И вновь дружественная Япония протянула руку помощи Кыргызстану

В течение месяца с 8 мая по 8 июня специалисты с/х отрасли Кыргызстана совместно с их коллегами из Таджикистана и Узбекистана прошли обучение на острове Хоккайдо по программе « Усиление роли и функций фермерских организаций в странах ЦА», организованный Японским Агентством по Международному сотрудничеству(JICA).




Участниками обучающего тренинга на местах были выявлены факторы, сдерживающие развитие сельского хозяйства в своих странах.
В Кыргызстане это отсутствие
- государственной программы развития отрасли на среднюю и дальнюю перспективу;
- экономических механизмов поддержки и развития отрасли;
-слабая законодательная и нормативно-правовая база по с/х, в частности закона о страховании с/х рисков;
-недоступность и чрезмерная дороговизна кредитных ресурсов, неразвитость страховых компаний и государственной поддержки;
- крайне низкий рост прибавочной стоимости из-за слабой перерабатывающей промышленности;
- институционального развития отрасли, соответствующего рыночным отношениям;
- доминирующего слоя фермера – товаропроизводителя;
- цивилизованных отношений в рыночной цепи: производитель -закупщик - переработчик - реализатор – потребитель;
- интегрированности отрасли в региональную и мировую экономику;
- государственной учебно-консультационной службы, информационного обеспечения отрасли, передачи новых знаний и инновационных технологий.
По словам участника тренинга Эльвиры Сувановой, Государство ответственность за обучение сельхозпроизводителей сегодня практически возложило на плечи НПО: « Но НПО работают только в своих целевых группах и не могут охватить все население».




Сельское хозяйство в КР является одной из ведущих сфер экономики. В общем объеме ВВП страны доля сельского хозяйства составляет значительную часть – около 24,0%. Кроме того, около 65,0% населения страны проживает в сельской местности, из общего числа всех работающих 34,0% или 14% общего населения страны заняты в сельском хозяйстве. Тем не менее, по словам профессора, д.с/х н КНАУ им. К.И.Скрябина Ырысбека Абдурасулова, сегодня в отрасли практически сложилось натуральное производство: «На заре суверенного развития Кыргызстана многие Международные финансовые Институты, страны – доноры в рамках технической помощи старались организовать и развивать фермерские ассоциации, но пыл у них быстро исчез и большинство экспертов просто отрабатывали средства технической помощи и время. До сих пор создание и развитие фермерских ассоциаций не заслуживают должного внимания и поддержки со стороны государственных органов управления».




Учитывая значимость сельскохозяйственной отрасли Кыргызстана как в экономическом, но также и в социальном и политическом плане, специалисты их Страны Восходящего Солнца предложили свою поддержку институционального развития отрасли через создание и развитие фермерских хозяйств на собственном примере. Ведь всего за 140 лет освоения острова Хоккайдо японцам удалось сформировать и развить полноценно функционирующую с/х рыночную инфраструктуру, даже несмотря на то, что в открытом грунте в силу погодных условий там невозможно получить полноценный урожай.




В Кыргызстане сегодня ситуация с состоянием фермерских хозяйств похожа на ту, что была на Хоккайдо на заре реформирования отрасли. После передачи земли в частную собственность в КР, многие, получив свои земельные наделы, стали фермерами. Но большинства из них не были знакомы с элементарными основами сельскохозяйственного производства (это бывшие учителя, врачи, культработники и другие), и даже знавшие сельское хозяйство люди сталкивались с новыми условиями производства : изменились масштабы производства, изменились производственные отношения, экономические механизмы и многое другое. В итоге мы теперь имеет то, что имеем.



Однако сегодня фермеры под влиянием реалий сами организовываться в фермерские хозяйства, при этом сталкиваясь со многими проблемами . Японские специалисты уверены: « Для того, чтобы фермерские ассоциации получили должное развитие, государству следует оказывать политическую, экономическую и организационную помощь фермерам. Лучше, если это будет хороший наглядный пример».




Политика развития с/х отрасли на Хоккайдо 140 лет назад осуществлялась под руководством экспертов из США Хораса Кепрона, Эдвина Дана, Накаямы Кюдзо, однако закладка фундамента ныне существующего сельского хозяйства была бы невозможна без усиления государственной помощи фермерам. В итоге, сегодня в рамках правительственной политики регионального развития и прочих программных мероприятий Хоккайдо присваивается статус «продовольственной базы Японии»: поток сельскохозяйственной продукции с Хоккайдо распределяется по всей Японии, а внутренний коэффициент самообеспеченности продуктами питания превышает 200%. Уже не вызывают удивления рисоводческие и полеводческие хозяйства площадью выше 100га, и молочные фермы в несколько сотен голов. Отличаясь высокой производительностью, группы крупномасштабных специализированных фермерских хозяйств, занимаются сельскохозяйственным производством, формируя «специализацию» каждого региона в целом. Чтобы сбывать продукцию в масштабах всей страны, ее концентрируют в сельскохозяйственных кооперативах, затем в объединении «Хокурэн». Аналогично и стоимость продукции не определяется в процессе передачи от фермера к кооперативу или от кооператива к «Хокурэну», а только между конечным продавцом и покупателем.




В Японии участникам тренинга удалось получить исчерпывающие знания о разработке и распространении новых сельскохозяйственных технологий, о системе распределения сельскохозяйственных угодий, о системе компенсирования/страхования с/хозяйственных рисков, об улучшении/содержании ирригационных объектов, о системе реализации производственных материалов (оборудования), о кредитно-финансовой системе сельского хозяйства. Были организованы обучающие экскурсии в тепличные хозяйства, на поля, склады минеральных удобрений, склады с/х продукции. Удалось также посетить один из крупнейших муниципальных продуктовых рынков, цех по производству сыра, виноградную ферму и завод вин. Большого внимание заслуживает также развитая система сельскохозяйственного туризма, модель которого вполне может прижиться и в Кыргызстане.




В обучении ЦА-х специалистов выделяются несколько этапов, причем знакомство с опытом Японии – это всего лишь начальный этап Программы. После анализа структуры отрасли как в Японии, так и в странах-участницах каждый стажер предлагает План действий в своей стране и согласовывает его с японскими тренерами. По возвращении на Родину он обязан реализовать его в своих организациях и отчитаться перед местным представительством JICA. Только таким путем полученные посредством программы обучения знания будут применены в реальности, общество получит выгоду от богатого человеческого ресурса, а с/х отрасль ускорит процесс роста сельскохозяйственного производства, повышения урожайности, механизации хозяйств, а также повышения занятости населения и улучшению благосостояния населения в сельских регионах.

«Однако поскольку в КР отмечается низкая доходность фермеров от сельскохозяйственной деятельности, разрозненность и мелко - товарность с/х производителей и ограниченность бюджетных ресурсов, то я считаю, что мы должны применять положительные моменты опыта Японии с учетом возможностей бюджета страны, благосостояния, традиций и других особенностей,- говорит стажер Мирлан Мусаев.




Соб.корр Time.kg : Ирина Байрамукова

Полный фоторепортаж на сайте: www.photo.kg