homesite_mapsearch



ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ (лента новостей)архив новостей
28-11-2016, 08:57
28-11-2016, 08:53
28-11-2016, 08:47
28-11-2016, 08:42
28-11-2016, 08:17
КУРСЫ ВАЛЮТ НБКР

69.0900
-0.04%
73.6707
+0.49%
1.0770
-0.76%
0.2066
+2.08%
АРХИВ НОВОСТЕЙ

«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  -ЭКОstan
(фотофакты, экология, окружающая среда)
  -ВИДЕОКАТАЛОГ
(видеография)

В Международном университете Кыргызстана и Кыргызском экономическом университете в этом учебном году нет бюджетных мест в связи с переходом на самофинансирование.
  -ПОГОДА
(сегодня)
Сегодня, Сб, 03/12/2016
00:004 ⁰CБез осадков
06:004 ⁰CБез осадков
12:0013 ⁰CБез осадков
18:0012 ⁰CБез осадков
  -ВРЕМЯ ПОКАЖЕТ


  -ЛИЦО ВРЕМЕНИ
  -РЕКЛАМА


  -ВРЕМЯ от ВРЕМЕНИ
(цитата)
  -ИНФОГРАФИКА

  -ВНЕ ВРЕМЕНИ
(электронная библиотека сайта)
  -ГЕРОЙ НАШЕГО ВРЕМЕНИ
(гость сайта)




  -ЖЫРГАЛБАЙ & ЧУЧУКБЕК
  -О ВРЕМЕНА! О НРАВЫ!
(Анэс Зарифьян, беспартийный поэт)

  -РЕКЛАМА

  -НАШЕ ВРЕМЯ
(о нас)



  -ВРЕМЯНКА
(социально-политический анекдот)
  -РЕКЛАМА

Яндекс.Метрика
ОТРЕЗОК ВРЕМЕНИ


20 лет независимости: вверх по лестнице, ведущей вниз?НЕПРОСТОЕ ВРЕМЯ
26-06-2011, 10:35

54.146.179.146

20 лет независимости: вверх по лестнице, ведущей вниз?

Всякий юбилей при несомненных достоинствах обладает одним весьма существенным минусом. Он наглядно демонстрирует скоротечность времени. Вот и нынешний, юбилейный для республики год заставляет прийти в изумление: неужели пролетело 20 лет с той поры, когда Кыргызстан стал суверенным самостоятельным государством? Те, кто родился в том 1991 году, сегодня уже взрослые люди.

Наверное, многим еще памятна эйфория, которая опьяняла общество в первые месяцы независимости. Тогда кое-кому казалось, что с обретением свободы Кыргызстан сравнительно скоро станет полноправным и полноценным членом мирового сообщества.
Надо полагать, юбилей не самый плохой повод, чтобы осмыслить пройденный путь, задуматься: оправдались ли ожидания и надежды? Чего же достигла, чего добилась страна за истекшие 20 лет? Почему сегодня Кыргызстан так же далек от демократических свобод и процветания, как и в августе 1991-го?

Ни в коей мере не претендуя на роль волхва или оракула, попытаемся поразмышлять.
Совершенствование уп­рав­ления государством в целом и всеми его хозяйственными сегментами в частности — одна из важнейших и острейших задач, которая встала на повестке дня с резким переходом Кыргызской Республики из эпохи развитого социализма на рельсы рыночной экономики.
Понимаю, процесс преодоления, переосмысления привычных понятий, ломки застарелых привычек и воззрений, внутреннего перерождения крайне мучительный и не скорый. Нельзя в одночасье перескочить из авторитарного тоталитаризма в цивилизованный демократизм. Так не бывает. Однако угнетает, что мы вот уже два десятилетия практически топчемся на одном месте, тогда как большинство наших собратьев и сестер по Советскому Союзу ушли от нас по новому пути далеко вперед.

20 лет независимости: вверх по лестнице, ведущей вниз?

Все 20 лет независимости ведутся нескончаемые разговоры о реформе госуправления. Но преобразования сводились лишь к изменению числа министерств и госведомств да к периодическому изменению статуса и названий некоторых из них. При этом подчас создание новых структур диктовалось конъюнктурными соображениями, а не интересами дела.
Например, для чего республике Министерство по делам молодежи? Нужен ли нашим юношам и девушкам свой министр? Насколько стала интереснее, насыщеннее, благополучнее их жизнь с образованием этого ведомства? Или тут верх взял обыкновенный популизм, заигрывание власти с наиболее активной и революционно настроенной частью населения?
Замечу, что нынешний год юбилейный не только для нашей страны. Ровно сто лет назад вышла в свет книга американского инженера Фредерика У. Тейлора “Принципы управления”. В том же 1911 году в США было создано первое общество по совершенствованию организации производства. Одним из его основателей был Тейлор, которого американцы считают отцом науки об организации и управлении.
Уже тогда он высказал мысль, что если в прошлом в вопросах организации и управления во главе всего стоял организатор, то теперь на первое место выступает “система”. Иными словами, роль человека-организатора должна сводиться, по мысли Тейлора, лишь к установлению самой системы.

Эта идея была подхвачена многими теоретиками и практиками. 11 лет спустя промышленник Генри Форд в автобиографической книге “Моя жизнь и труд” утверждал, что нет ничего опаснее, чем говорить о “гении организации” и делать на него ставку в том или ином деле: текущие деловые вопросы должны решаться системой, а не “гениями организации”.
Однако в дальнейшем по теории “человеческого фактора” и в соответствии с воззрениями школы “человеческих отношений” стали все больше укореняться утверждения, что главное в системе организации и управления — человек, личные и индивидуальные качества руководителя, что сущность организации, результаты и успех ее деятельности зависят от поведения людей, от их взаимоотношений и “психологического климата”.
Надо полагать, ближе к истине все же те, кто пытается так или иначе примирить обе точки зрения и использовать на практике отдельные положения той и другой школ, отвечающие духу и требованиям конкретных задач и условий.

20 лет независимости: вверх по лестнице, ведущей вниз?

Но опустимся на нашу грешную и многострадальную территорию. Все 20 лет реформы госуправления как ни пытаюсь, так и не могу понять, как правительство, структуры власти пытаются по-настоящему реформировать одну из важнейших систем, если ни в одной из многочисленных программ, ни в одном проекте не были внятно и доходчиво сформулированы общие конечные цели и не был обусловлен порядок достижения целей более низких ступеней, определяющих промежуточные результаты.
Размышляя над причинами неэффективности проводимых в стране реформ, к числу основных можно отнести в первую очередь некомпетентность и низкий профессионализм кадров. Массовый конфуз со школьными бухгалтерами, которые, несмотря на обучающие и разъясняющие семинары-тренинги, не смогли произвести надлежащим образом перерасчет заработных плат учителям, убедительное и наглядное тому подтверждение.

За все 20 лет независимости в Кыргызстане не было и нет продуманной и внятной кадровой политики, в которой бы во главу угла были поставлены интересы дела и общественная выгода. У нас сплошь и рядом наблюдается выдвижение на ключевые посты, на “хлебные должности” людей не по деловым качествам и опыту, а по принципам родства, клановости, землячества, личной преданности или же за взятки. Это приводит к тому, что необразованные, некомпетентные, профессионально неподготовленные люди получают право решать и командовать, а знающие дело работники оказываются в положении подчиненных, вынужденных выполнять неквалифицированные решения. Отсюда хаос и неразбериха в делах, дискредитация системы организации и управления, потеря веры в руководство.

20 лет независимости: вверх по лестнице, ведущей вниз?

Вторая причина неудач как бы естественно вытекает из первой. Слабый, сидящий не на своем месте руководитель боится рядом с собой ярких, неординарных, самостоятельно мыслящих и независимых сотрудников, не терпит возражений, споров, иных точек зрения. От таких людей он старается освободиться любой ценой, окружая себя соглашателями, приспособленцами, подхалимами. Ему с ними удобно и комфортно. Они ему не страшны.

Третье — противодействие реформам бюрократического аппарата. Действия госслужащих зачастую не отвечают требованиям времени и не обладают достаточной гибкостью как из-за низкой квалификации исполнителей, так и из-за самой системы, доставшейся в наследство от прошлого. Эффективность работы в министерствах и ведомствах, госучреждениях, госадминистрациях и акимиатах заметно снижается из-за различных бюрократических барьеров.
Во всяком коллективе непременно находятся люди, стремящиеся играть роль “серого кардинала”, быть ближе к сановному лицу, искусственно создавая вокруг него некий вакуум. К тому же армада помощников, советников, секретарей считает своим долгом держать сотрудников от руководителя на расстоянии, всячески препятствуя прямым контактам с ним.

20 лет независимости: вверх по лестнице, ведущей вниз?

Четвертое — отсутствие системы контроля исполнения и методов объективной оценки, насколько хорошо осуществляются национальные программы и проекты, исходя из учета достигнутых результатов. Множество принятых с помпой многообещающих программ, на которые затрачена уйма рабочего времени, сил и средств, закончились ничем. Да, по большому счету, конечные результаты их реализации изначально ни отцов-вдохновителей, ни разработчиков не интересовали.
Серьезная беда кроется в том, что многое в республике делалось и делается формально, показушно, в расчете на дешевую популярность и внешний эффект. Не более чем мыльными пузырями оказались проводимые в свое время годы женщин, молодежи, туризма, подъема села. Очередными провалами обернулись Комплексная основа развития республики и Национальная стратегия сокращения бедности.

И, наконец, пятая причина — безответственность и безнаказанность во всех эшелонах и структурах гос­уп­рав­ления.

Вообще-то здесь наблюдается парадоксальная картина. Рядовые граждане не успевают следить за мельтешением лиц в креслах вице-премьер-министров, руководителей министерств и ведомств, губернаторов, акимов. Не говоря уже о том, чтобы запоминать их имена. Жаль только, что вся эта кадровая кадриль вызвана не поиском наиболее подходящих и подготовленных кандидатур, а по большей части соображениями из разряда “свой — чужой”, “наш — не наш”.

20 лет независимости: вверх по лестнице, ведущей вниз?

Ежегодные отчеты Счетной палаты перегружены фактами финансовых нарушений и злоупотреблений, страна задыхается в тисках высокопоставленных коррупционеров, многие благие решения и намерения с треском проваливаются. Но кто может назвать запомнившийся случай, когда бы кто-нибудь из верхних эшелонов власти был освобожден от должности за профнепригодность, провалы в работе, злоупотребления должностным положением? Если же о серьезных прегрешениях власть имущих и становится известно, то, как правило, задним числом, когда провинившегося и след простыл и призывать к ответственности некого.

Все эти годы мы находимся в заложниках у некомпетентных управленцев, дилетантов от политики, плохо подготовленных в профессиональном отношении законодателей. И что особенно прискорбно, эти недостатки отягощены крайне размытыми в коридорах власти понятиями о порядочности, добросовестности, законопослушании, верном служении обществу и Отечеству.

Текст: Вячеслав Тимирбаев. МСН

Поделиться:



49/365: Узгенский рис
Координаты: Ферганская долина Ближайшие населенные пункты: Узген, Баткен, Джалал-Абад Кыргызстан является родиной уникальных сортов риса, которые пользуются спросом не только в странах ближнего зарубежья, но и среди ценителей ...
  • 49/365: Узгенский рис
    Координаты: Ферганская долина Ближайшие населенные пункты: Узген, Баткен, Джалал-Абад Кыргызстан является родиной уникальных сортов риса, которые пользуются спросом не только в странах ближнего зарубежья, но и среди ценителей ...
  • 48/365: Крепость Кудаяр–хана
    Координаты: 39°46'19.86"N 71° 2'7.34"E Ближайшие населенные пункты: Тунук–Суу, Сары–Тала, Кан, В среднем течении река Сох принимает приток Абголь (река из озера), в устье которого, на речной террасе, приютилось одноименное ...
  • 47/365. Водопад Шаар. Падающий из горы
    Координаты: 41.062675, 76.009721 Ближайшие населенные пункты: Бирлик, Ат-Баши, Баш-Каинды, Талды-Суу, 1 мая Водопады как уникальные туристские ресурсы во всем мире привлекают миллионы отдыхающих. К водопадам прокладывают горные ...
  • 46/365: В поисках снежного лотоса
    Ближайшие населенные пункты: – Энильчек, Ак-Булун, Жергалан Координаты: Тескей-Ала-Тоо, Ак-Суйский район В Кыргызстане на высоте более 3000—4500 метров над уровнем моря растут удивительные цветы – снежные лотосы. Научное ...
  • 45/365: Журавлиное урочище- Каркыра.
    Ближайшие населенные пункты: Жергалан, Ак-Булун, Кен-Суу Координаты: 42.690883, 79.178700 Каркыра ( каз. Қарқара; в верховье — Кокжар, Джаак) — река, берущая начало в ледниках Кюнгёй-Ала-Тоо. Протекает в Кыргызстане и ...
  • 44/365: Золотая долина Сары-Джаза
    Ближайшие населенные пункты: Энильчек, Баянкол, Каркара Координаты: 42.365255, 72.275445 Есть в Иссык-Кульской области долина, которая является настоящей колыбелью человечества. Здесь можно встретить места, куда еще не ступала ...
  • 43/365: Беш-Таш : Легенда о пяти разбойниках
    Ближайшие населенные пункты: Талас, Бакай-Ата, Кум-Арык, Колба Координаты: 42.365255, 72.275445 Природный парк «Беш-Таш» сто в переводе с кыргызского означает «пять камней», находится южнее г. Таласа на северных склонах ...
  • 42/365: Комплекс Манас-Ордо
    Ближайшие населенные пункты: Ташарык, Талас Координаты: 42°31'35"N 72°22'46"E Это еще одно историческое сооружение с богатой историей, расположенное на Великом Шелковом пути на территории Кыргызстана. Кумбез находится в 22 км ...
  • 41/365: Священные камни урочища Тамга-Таш
    Ближайшие населенные пункты: Тамга, Тосор, Барскоон Координаты: N 42 06.786 E 077 31.303 На озеро Иссык–Куль туристы едут в поисках яркого солнца, прохладной воды и золотистых пляжей. Однако любители понежиться на солнышке и ...
  • 40/365: Саймалуу-Таш: Каменные страницы истории
    Ближайшие населенные пункты: Атай, Арал,Казырман Координаты: 41°10'31"N 73°48'47"E. Саймалуу-Таш в переводе с кыргызского означает «узорчатый камень»-«рисованный камень», расшитый камень. Так называется небольшое ущелье на ...

контактная информация
информация о сайте