Почем фунт лиха

Киргизские арестанты могут рассчитывать в день на 1,5 кг картошки и 300 г хлеба

Пенитенциарную систему республики вновь лихорадит. Государственная служба исполнения наказаний Киргизии не укладывается в рамки выделенного финансирования. Саму систему лихорадит кадровая чехарда. Не спровоцирует ли это голодные бунты в исправительных учреждениях, как это неоднократно случалось ранее, и что предпримет государство?

300 тысяч на значки

На заседании парламентского комитета по правопорядку, законности и борьбе с коррупцией заместитель председателя ведомства Нурлан Орозалиев попросил депутатов рассмотреть вопрос о дополнительном выделении из бюджета более 600 миллионов сомов.
— Около 80 миллионов сомов требуется на капитальный ремонт зданий, содержание заключенных, — пояснил Нурлан Орозалиев. — В некоторых регионах страны нет следственных изоляторов, и нам приходится больше тратить на перевозку заключенных. Еще около 20 миллионов сомов нужно на обмундирование, которое не обновлялось с 2007 года. Также необходимы средства для оплаты коммунальных услуг, обновления автопарка и другой техники, инвентаря. К примеру, кухонная утварь не обновлялась давно. В некоторых колониях пищу готовят на улице в казанах.
Убедить народных избранников выделить дополнительные средства, впрочем, у него не получилось. Парламентарии подвергли руководство ГСИН жесткой критике. Депутат Токтокучук Мамытов отметил, что в ведомстве процветает коррупция, а имеющиеся средства тратятся не по назначению. Он же привел в качестве примера случай, когда 300 тысяч сомов из денег, выделенных пенитенциарной системе, были потрачены на изготовление значков отличия и медалей, а не по прямому назначению.
— Откуда средства на ремонт здания центрального аппарата ГСИН? Счетная палата проводит проверку, и, по моим данным, уже выявлены первые нарушения, — заявил Мамытов.

«Меню» строгого режима

Представители гражданских организаций, проводившие мониторинг условий содержания осужденных в исправительных учреждениях Киргизии, установили, что, к примеру, на питание одного заключенного выделяется от 38 до 124 сомов. Расходы на их содержание покрываются из местного бюджета. Суточная норма утверждается депутатами местных кенешей на сессии.
Специалисты заявляют, что при таких суммах предоставить заключенным питание согласно утвержденным нормам невозможно. Обязанность кормить арестантов частично ложится на их родственников.
Эксперты также дали заключение по поводу «зоновской недвижимости». По информации, которая была предоставлена «РГ», членами неправительственной комиссии установлено, что в частности на юге Киргизии здания изоляторов временного содержания находятся в аварийном состоянии. Практически все подобные учреждения не соответствуют требованиям как международного, так и национального законодательства. В плачевном состоянии находится и здание Центра адаптации и реабилитации несовершеннолетних МВД КР, а помещение, где располагается прием-ник-распределитель, — не сейсмостойкое и непригодно для размещения в нем людей.

Несмотря на вышеуказанное заключение, здания и сооружения ЦАРН МВД продолжают использовать для содержания несовершеннолетних. Не соблюдаются здесь и санитарные нормы, по которым на одного человека должно приходиться 3,25 квадратных метра.
Правозащитники считают, что на практике условия, в которых содержатся задержанные, можно приравнять к пыткам. К примеру, площадь камер ИВС ОВД Узгенского района в среднем составляет 11 квадратных метров, а количество содержащихся часто превышает 10 человек. Немногим лучше ситуация в других изоляторах.


Что происходит с арестантами за колючей проволокой, часто покрыто тайной.

КОМПЕТЕНТНО

Нурлан Орозалиев, заместитель председателя Госслужбы исполнения наказаний:
— На сегодняшний день из-за острой нехватки пенитенциарных учреждений в Киргизстане ГСИН приходится слишком часто прибегать к этапированию заключенных. Это очень затратно, ведь помимо амортизационных услуг и ГСМ нужно предусматривать и обеспечение безопасности перевозки силами сотрудников ведомства. Правительству придется выделять средства для постройки СИЗО и исправительных колоний, ведь в противном случае финансовые затраты на перевозки составят внушительную сумму. Мы пытаемся решить этот вопрос более или менее экономично. Например, в Джалал-Абадской области перепрофилируем в СИЗО здание, когда-то находившееся в распоряжении погранслужбы.



Текст: Любовь Борисенко


Правозащитники считают: содержание за решеткой в Киргизии впору приравнять к пыткам.

ФАКТ

По сообщению аппарата омбудсмена Киргизии, в городе Караколе Иссык-Кульской области заключенный в СИЗО Андрей Радченко в знак протеста против действий сотрудников милиции зашил себе рот. Таким образом он хотел привлечь внимание общественности к произволу и пыткам, применяемым сотрудниками правоохранительных органов.
Как сообщили «РГ» в аппарате омбудсмена, во время допроса Радченко поломали челюсть, прибегали и к другим мерам физического и морального воздействия. Протестуя против произвола, Радченко объявил голодовку и попытался поджечь себя в здании областной прокуратуры. Тогда сотрудники милиции предъявили ему обвинение в попытке поджога здания.
Главное требование заключенного заключалось в том, чтобы его дело безотлагательно рассмотрели в областном суде, а все факты издевательств и пыток над ним были доведены до сведения генерального прокурора страны. Как удалось выяснить корреспонденту «РГ», омбудсмен Киргизии Турсунбек Акун взял данный случай под свой личный контроль.



Не делите зоны по цветам

Мнение Азиза Абдурасулова, глава НПО « Граждане против коррупции»:

— Необходимо объединить «красные» и «черные» зоны. Сотрудники правоохранительных органов должны знать, что в случае совершения ими преступлений создавать особые условия для них не будут и сидеть им предстоит вместе со всеми. В Сузаке я видела, как содержатся под стражей милиционеры, обвиняемые в убийстве гражданина России. Их положили в больницу. Установили телевизор.
Мы посещали польские тюрьмы. Там нет «красной» зоны. Преступники отбывают наказание все наравне. И нам нужно закрепить такой подход на государственном уровне. В концепции реформирования органов внутренних дел речь идет о кадровой политике, повышении потенциала сотрудников ОВД. Если власти не хотят выбрасывать деньги на ветер, нужно вывести за штат всех сотрудников милиции и провести новый набор на конкурсной основе.

Текст: Наталья Селезнева


Тюрьмы хотят очеловечить

Проект

Исправительные учреждения республики пытаются примерить на себя международные стандарты.
Внедрением их в пенитенциарной системе республики занимается Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Между ОБСЕ и Государственной службой исполнения наказаний Киргизии достигнута договоренность об обучении сотрудников ГСИН.
Работе по международным стандартам в исправительных учреждениях страны обучатся около 1600 сотрудников ГСИН. Программа рассчитана на пять лет и закончится в 2015 году. Предполагается, что внедрение новых для Киргизии стандартов сможет сократить время, требуемое гражданам, освобождающимся из мест лишения свободы, для реабилитации.
Сотрудников ГСИН знакомят с правами человека, учат предотвращать конфликты и работать с заключенными, имеющими «особые потребности». Программу профинансировал Европейский союз. ЕС выделил на нее 3 миллиона евро.
Пенитенциарная система Киргизии состоит из 11 исправительных колоний (включая одну женскую и одну для несовершеннолетних), 6 СИЗО и 15 колоний-поселений. Тюремный контингент превышает 16 тысяч человек, более 240 из них осуждены на пожизненное заключение.
В последние годы в Киргизии обсуждается возможность гуманизации исправительной системы. Предполагается, что в дальнейшем в стране будут использоваться альтернативные виды наказания. Однако сейчас они почти не применяются.

Текст: Даниил Касымов

Источник: Российская Газета в Кыргызстане