homesite_mapsearch


ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ (лента новостей)архив новостей
15-04-2019, 13:42
15-04-2019, 13:40
15-04-2019, 13:20
15-04-2019, 13:18
15-04-2019, 13:12
  -ЭКОstan
(фотофакты, экология, окружающая среда)
  -ВИДЕОКАТАЛОГ
(видеография)

В Международном университете Кыргызстана и Кыргызском экономическом университете в этом учебном году нет бюджетных мест в связи с переходом на самофинансирование.
  -ПОГОДА
(сегодня)
Сегодня, Пн, 22/04/2019
00:0012 ⁰CОсадки
06:0011 ⁰CВозможны осадки
12:0012 ⁰CОсадки
18:0015 ⁰CБез осадков
  -ВРЕМЯ ПОКАЖЕТ


  -ЛИЦО ВРЕМЕНИ
  -Реклама
(контекстная реклама)

  -ВРЕМЯ от ВРЕМЕНИ
(цитата)
  -ИНФОГРАФИКА

  -ВНЕ ВРЕМЕНИ
(электронная библиотека сайта)
  -ГЕРОЙ НАШЕГО ВРЕМЕНИ
(гость сайта)




  -ЖЫРГАЛБАЙ & ЧУЧУКБЕК
  -О ВРЕМЕНА! О НРАВЫ!
(Анэс Зарифьян, беспартийный поэт)

  -НАШЕ ВРЕМЯ
(о нас)



  -ВРЕМЯНКА
(социально-политический анекдот)
Яндекс.Метрика
ОТРЕЗОК ВРЕМЕНИ


Инициатива о включении парламентариев в конкурсную комиссию по выдаче лицензий противоречит Конституции.ТОЧНОЕ ВРЕМЯ
7-04-2011, 11:50

3.88.161.108

Инициатива о включении парламентариев в конкурсную комиссию по выдаче лицензий противоречит Конституции.

Инициатива группы депутатов Жогорку Кенеша о включении парламентариев в конкурсную комиссию по выдаче лицензий в сфере недропользования противоречит Конституции. Об этом заявляет Миргуль Сманалиева, заместитель председателя Общественного наблюдательного совета при Министерстве природных ресурсов Кыргызстана.

В ее экспертном заключении говорится:

«Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в закон Кыргызской Республики «О недрах» инициирован группой депутатов ЖК КР. Суть предложенных изменений и дополнений заключается в том, чтобы слова конкурсной Комиссии Правительства, заменить словами «Межведомственной конкурсной комиссией с обязательным представительством в ней Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». Данный Проект можно прокомментировать следующим образом.

1. Всем известно, что в соответствии со статьями 70, 83 Конституции Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий, а Правительство осуществляет исполнительную власть в Кыргызской Республике.

Согласно статьям 4, 5 действующего Закона «О недрах», исполнение данного закона возложено на Правительство как на орган исполнительной власти, а Жогорку Кенеш осуществляет функции контроля за Правительством по использованию и охране недр, путем заслушивания отчетов и оценки деятельности Правительства.

Таким образом, указанные выше нормы Конституции и закона «О недрах» представляют собой механизм сдержек и противовесов, заложенный законодателем между законодательной и исполнительной ветвью власти.

2. Принятие изменений и дополнений, предусмотренных Проектом, по сути будет означать вмешательство законодательной ветви власти в деятельность исполнительных органов, что является нарушением вышеуказанных норм Конституции и Закона «О недрах».
Кроме того, непосредственное участие отдельных депутатов Жогорку Кенеша в деятельности Министерства природных ресурсов, входящего в структуру Правительства, сведет на нет функцию контроля Жогорку Кенеша над Правительством в сфере использования недр и приведет к нарушению механизма сдержек и противовесов между ветвями государственной власти.

Инициатива о включении парламентариев в конкурсную комиссию по выдаче лицензий противоречит Конституции.

3. В Справке-обосновании авторы Проекта закона аргументируют свою позицию следующим образом: «Практика прошедших лет показывает низкую эффективность лицензирования как инструмента государственного регулирования в горнодобывающей отрасли. Лицензиаты в подавляющем большинстве не выполняют условия лицензионного соглашения, …большинство лицензий выдаются без проведения конкурсов, путем прямых переговоров между министерством природных ресурсов и недропользователями. Предлагаемый Закон предполагает усилить контроль за выдачей лицензий, путем участия в данном процессе депутатов Жогорку Кенеша».

Даже простой обыватель, прочитав приведенную выше аргументацию, поймет, что цель внесенного законопроекта – не стремление усовершенствовать закон о недропользовании в части лицензирования, а лишь добиться физического участия отдельных депутатов в процессе распределения лицензий. Ведь для того, чтобы добиться от Правительства КР выдачи лицензий на объекты республиканского значения путем проведения конкурсов, не обязательно личное участием депутатов Жогорку Кенеша в заседаниях конкурсной комиссии, а как раз наоборот, этого можно добиваться путем заслушивания отчетов Правительства по данному вопросу на заседаниях Жогорку Кенеша.

На наш взгляд, было бы более полезно, если бы данная группа депутатов внесла предложение дополнить Закон «О недрах» в той части, чтобы для Правительства и для Министерства природных ресурсов было ясно, какие месторождения считать общереспубликанскими. То есть, по признанию специалистов, действующий Закон «О недрах» в этой части является расплывчатым и не содержит каких-либо критериев для ясного и четкого определения, какие лицензии должны выдаваться Правительством по конкурсу, а какие – путем проведения Министерством природных ресурсов прямых переговоров. Какой в таком случае смысл личного участия депутатов Жогорку Кенеша?

4. Если парламент все же примет этот закон, остается надежда на то, что Президент страны не подпишет его, поскольку, как нам представляется, не соблюдены требования действующего Закона КР о нормативных правовых актах в части соблюдения процедуры разработки и принятия поправок в законы».


Инициатива о включении парламентариев в конкурсную комиссию по выдаче лицензий противоречит Конституции.

Кроме этого, заместитель председателя Общественного наблюдательного совета при Министерстве природных ресурсов Кыргызстана Миргуль Сманалиева раскритиковала приказ, приостанавливающий выдачу и продление срока действия лицензий.

Ее аналитическую записку, распространенную в СМИ, приводим полностью:

«По поручению Первого Вице-премьер-министра от 27 декабря 2010 года №15-2635, Министром природных ресурсов КР 20 января 2011 года был издан приказ №4, согласно которому Министерством приостановлена выдача и продление срока действия лицензий и лицензионных соглашений на геологическое изучение и разработку месторождений полезных ископаемых. Одновременно, министерство без всяких на то оснований перестало выполнять свои функции по выдаче документов о переоформлении, даче согласия на залог и продлении сроков действия лицензий и лицензионных соглашений компаниям, заявки которых были обсуждены и удовлетворены на заседаниях Комиссии по вопросам лицензирования недропользования МПР КР еще в декабре 2010 года (только согласно протоколам №324-Н-10 от 01.12.10 г., №339-Н-10 от 09.12.10 г., нарушаются права более 20-ти компаний).

Кроме того, министерством не проводится согласование планов горных и геологоразведочных работ на 2011 год, что затрудняет получение компаниями запланированного на 2011 год финансирования.

Данные действия Правительства и Министерства наносят реальный материальный ущерб компаниям, работающим в горнодобывающей отрасли страны, а поскольку эта отрасль бюджето образующая, то вред в целом наносится экономике Кыргызстана, что может повлиять на рост безработицы и вызвать социальную напряженность, а в целом - ухудшить инвестиционную привлекательность страны.

Большинство работающих в стране горнодобывающих компаний уже третий месяц лихорадит, они испытывают полную неопределенность в своем будущем, поскольку их отчеты за 2010 год и планы работ на 2011 год не рассматриваются Министерством на предмет согласования. В результате, существуют серьезные риски, что если не отменить этот приказ, многие компании могут остаться без финансирования на текущий год. Будет не лишним напомнить, что ежегодные затраты компаний, работающих в геологоразведке, измеряются миллионами долларов США, а при разработке месторождений – десятками миллионов, а получают их компании через банковское финансирование, которое очень чувствительно реагирует на такие действия государственных органов.

Инициатива о включении парламентариев в конкурсную комиссию по выдаче лицензий противоречит Конституции.

Данный приказ издан в нарушение всех норм действующего законодательства КР, регулирующего рассматриваемые отношения. В частности, ограничения, установленные приказом, нарушают права компаний на экономическую свободу (статья 42 Конституции КР). Статья 18 Закона «О недрах» содержит конкретный перечень оснований, при которых возможно приостановление или отказ в выдаче лицензии, и основание, указанное в приказе министерства, противоречит закону.
Закон «Об инвестициях в Кыргызской Республике», предусматривающий гарантии для инвесторов, не разрешает государственным органам и должностным лицам вмешиваться в экономическую деятельность и нарушать права и интересы инвесторов. По вине Правительства и Министерства, наша страна может получить от национальных и иностранных инвесторов многочисленные иски в международный арбитраж о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями должностных лиц государства.

Уже и профильный Комитет Жогорку Кенеша недавно признал незаконность данного приказа Министерства, члены Общественного Наблюдательного Совета обращались к Министру природных ресурсов КР с рекомендацией отменить приказ от 20 января 2011 года №4 как наносящий непоправимый ущерб интересам Кыргызстана, а воз и ныне там
».

Материл подготовлен редакцией аналитического сайта Time.kg

Поделиться:



Родники и водопады Дашманского заповедника
В одном из южных ущелий -Кызыл -Ункур, которое находится на территории Дашманского заповедника, берут свои истоки множество родников и водопадов, впадающих в реку Кызыл-Ункур и Ак-Коргон. Дашманский государственный природный ...
  • Родники и водопады Дашманского заповедника
    В одном из южных ущелий -Кызыл -Ункур, которое находится на территории Дашманского заповедника, берут свои истоки множество родников и водопадов, впадающих в реку Кызыл-Ункур и Ак-Коргон. Дашманский государственный природный ...
  • Природный парк Кулун-Ата
    Название Кулун-Ата получил заповедник, относящийся к селу. Заповедник был основан в 2004 году для сохранения биоразнообразия этих земель. Его площадь составляет более 27 тыс. га. Здесь находятся два красивейших горных озера Кулун ...
  • Беш-Аральский Государственный Заповедник
    Беш-Аральский заповедник расположен в Киргизии, в Чаткальской долине. Основан в 1979. Управление Беш-Аральского заповедника находится в поселке Янгибазар. Территория Беш-Аральского государственного заповедника,сог ласно ...
  • Кулунатинский государственный заповедник
    Кулунатинский государственный заповедник образован на основании Постановления Правительства Кыргызской Республики от 11 августа 2004 года №598 на землях государственного лесного фонда Каракулжинского лесхоза (10453 га) и ...
  • В Кыргызстане создан Дашманский государственный природный заповедник
    26|07|2012 В Базар-Коргонском районе Жалал-Абадской области на землях Арстанбап-Атинского и Кызыл-Ункурского лесхозов будет организован Дашманский государственный природный заповедник. Соответствующее распоряжение 12 июля 2012 ...
  • В Кыргызстане создан Дашманский государственный природный заповедник
    26|07|2012 В Базар-Коргонском районе Жалал-Абадской области на землях Арстанбап-Атинского и Кызыл-Ункурского лесхозов будет организован Дашманский государственный природный заповедник. Соответствующее распоряжение 12 июля 2012 ...
  • Сары-Челекский Государственный Биосферный Заповедник
    Сары-Челекский Государственный Биосферный Заповедник включен в международную сеть заповедников ЮНЕСКО. Он расположился в долине и на склонах Чаткальского и Ат-Ойнокского хребтов. Заповедник занимает территорию площадью 23,9 кв. ...


57/365: Ак-Тала. Крепость "Шырдак бек"
Координаты: 42,826915*N 74,614972*E Ближайшие населенные пункты: Чолок-Кайың, Конорчек, Джерге-Тал Нарынская область богата не только природными но и историческими памятниками, среди которых: Древний караван-сарай Таш-Рабат, ...
  • 57/365: Ак-Тала. Крепость "Шырдак бек"
    Координаты: 42,826915*N 74,614972*E Ближайшие населенные пункты: Чолок-Кайың, Конорчек, Джерге-Тал Нарынская область богата не только природными но и историческими памятниками, среди которых: Древний караван-сарай Таш-Рабат, ...
  • 56/365: Кузнечное дело
    Ближайшие населенные пункты: Город Ош . Центральный рынок Кузнечное дело — самое древнее ремесло, связанное с металлом. Основным оборудованием кузницы всегда были, кузнечный горн и меха, а инструментами — наковальня, молот, ...
  • 55/365: Соль Земли. Чон-Туз
    Координаты: 42.148248, 75.505240 Ближайшие населенные пункты: Туз, Кок-Джар, Кочкор В 25 км от города Кочкор находится оздоровительный комплекс «Чон-Туз». Спелеосанаторий был открыт в 1980 году в старой выработке соляной шахты. ...
  • 54/365: Джайлоо-туризм. Прочь от цивилизации!
    Координаты: Труднодоступные горные районы Кыргызстана Среди множества разновидностей активного отдыха особенное место занимает джайлоо-туризм, предполагающий посещение и проживание в местах, отдаленный от очагов цивилизации. ...
  • 53/365: Золото горных лугов
    Кыргызский мед считается очень качественным из-за большого количества разнообразных трав на территории страны и в том числе медоносных растений, а также за счет рельефа и экологии, обусловленной отсутствием промышленности. Горное ...
  • 52/365: Кулдатка-старинная крепость Дароот-Коргона
    Координаты: 39.5369, 72.2574 Ближайшие населенные пункты: Кабык, Жар-Башы, Кара-Кавак,Сары-Могол Дароот Коргон (Дараут-Курган) — населённый пункт, посёлок в западной части Алайской долины, центр Чон-Алайского района Ошской ...
  • 51/365: Удивительный мир Кожокелена
    Координаты: 40.253423, 73.142934 Ближайшие населенные пункты: Карасуйский район, Кожокелен, Папан, Ак-Терек , Лаглан В 95 км к юго-западу от города Ош, у подножия Алайского хребта расположена долина Кожокелен (Ходжо-Келен, ...
  • 50/365: Сан-Таш: Время собирать камни
    Координаты: Широта (WGS84): 42 ° 45 ' 34.337 '' N Долгота (WGS84): 79 ° 1 ' 48.234 '' E Ближайшие населенные пункты: Сары-Телегей, Сан-Таш, Жыргалан Грандиозный курганный комплекс, находится к юго-западу от начала перевала ...
  • 49/365: Узгенский рис
    Координаты: Ферганская долина Ближайшие населенные пункты: Узген, Баткен, Джалал-Абад Кыргызстан является родиной уникальных сортов риса, которые пользуются спросом не только в странах ближнего зарубежья, но и среди ценителей ...
  • 48/365: Крепость Кудаяр–хана
    Координаты: 39°46'19.86"N 71° 2'7.34"E Ближайшие населенные пункты: Тунук–Суу, Сары–Тала, Кан, В среднем течении река Сох принимает приток Абголь (река из озера), в устье которого, на речной террасе, приютилось одноименное ...

контактная информация
информация о сайте