Эксперты ОБСЕ: Декларирование доходов должно стать методом борьбы с коррупцией

Декларирование доходов государственных служащих Кыргызстана должно стать методом борьбы с коррупцией. Такое видение представили сегодня эксперты стран ОБСЕ на семинаре в Бишкеке.

Европейские специалисты предоставят возможность должностным лицам Центрально-Азиатских государств познакомиться с международными нормами и практикой в области декларирования имущества.




В работе семинара примут участие представители государственных органов стран ЦА, которые напрямую ответственны за разработку и применение деклараций имущества и государственные служащие, которые обычно являются сотрудниками антикоррупционных ведомств.

Семинар организован при финансовой поддержке ОБСЕ и Департамента по международному развитию Великобритании для Сети ОЭСР и поддержке со стороны ЮНОДК. Чтобы обсудить вопросы по улучшению сдачи сведений о доходах в Бишкеке собрались эксперты из 13 стран мира.




Государственная кадровая служба Кыргызстана намерена ужесточить наказание для госслужащих, предоставивших недостоверные сведения заявил директор ГКС КР Нурханбек Момуналиев.

По его словам, на данный момент декларативные кампании в Кыргызстане демонстрируют наличие многих проблем в системе госуправления. «Далеко не все госслужащие предоставляют данные обо всем своем имуществе. Мы сейчас в рамках своей компетенции пытаемся бороться с подобными фактами: сравниваем данные прошлых лет, совместно с представителями СМИ работаем над прозрачностью системы», - сказал Н.Момуналиев.

Народ должен знать, сколько зарабатывают чиновники. Это, пожалуй, одна из главных целей декларационной кампании. Однако важнее всего не просто получить цифры. Как показала практика, правдиво рассказать о том, что имеют, стремятся далеко не все. Многие скрывают свои доходы и записывают имущество на родственников и друзей.

- Можно закрыть глаза, а можно обратить внимание, когда человек ездит на дорогостоящей машине, а заявляет, что не его авто. Или показывает, что живет в двухкомнатной хрущевке, а сам живет в огромном особняке, - говорит директор Государственной кадровой службы Нурханбек Момуналиев.

Он отметил, что ГКС Кыргызстана инициирует внесение изменений в ряд законопроектов, усиливающих ответственность госслужащих предоставивших недостоверные сведения.




В ряде стран сокрытие доходов является уголовным преступлением. В Литве, к примеру, по словам советника госкомиссии по этике, система декларации доходов действует уже 13 лет и чиновники оставляют занимаемый пост, если соответствующие службы выявят факт незаконных доходов. Сдают чиновники три вида деклараций - о доходах, имуществе и частных интересов. Все документы попадают в электронную систему, где беспристрастно обрабатываются. Более тщательно проверяют чиновников, быстро обогатившихся за время госслужбы.

- И система говорит, какую группу чиновников надо проверить обязательно, каких и не надо. И здесь мы видим, что нет субъективности. Система даже указывает на то, по каким доходам надо проверить чиновника, - говорит советник Государственной комиссии по этике из Литвы Александрас Зиновичус.






В России система декларирования внедрена не так давно, два года назад. Результат пока спорный. По мнению российского эксперта Ивана Ниненко, одной из причин того, что декларационные кампании не выполняют своих функций по борьбе с коррупцией, является то, что проверке самих деклараций уделяется очень мало внимания.

- Но даже те официальные проверки, которые были проведены, показали, что каждая десятая декларация подана с ошибками. В то же время существуют и наши независимые проверки. Например, мы проверяли депутатов Государственной Думы, и оказалось, что у двух третей парламентариев расходится информация, поданная ими в двух разных декларациях в два разных ведомства – в Центральную избирательную комиссию, куда они подают как кандидаты, и в Госдуму, куда они подают как депутаты, - сказал заместитель директора Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Транспаренси Интернешнл" из России Иван Ниненко.




Ситуацию, по его словам, может изменить принятие закона о конфискации имущества. Если человек не сможет обосновать, на какие доходы он купил, к примеру дом, его могут конфисковать. Документ находится на рассмотрении российской госдумы. Готовы рассмотреть изменения и кыргызские депутаты, тем более, что закон, как оказалось, нуждается в доработке.

- Председатели Счетной палаты заполняют декларацию, а аудиторы – нет. И районные прокуроры заполняют, а прокуроры городов нет. Вот таких недостатков в законе много, и по всей вероятности, мы их исправим, - говорит депутат Жогорку Кенеша, председатель комитета по этике и регламенту Курмантай Абдиев.




Возможно и Кыргызстан когда-нибудь придет к тому, что за сокрытие доходов чиновников будут наказывать. Госкадровой службой инициированы дополнения в закон, чтобы сведения в декларациях проверяли на достовернось, а указавших неверные данные, наказывали. Пока же декларационная кампания у нас сводится к честному слову чиновника.

Однако глава ГКС Нурханбек Момуналиев уверен в том, что без усиления ответственности госслужащих перед законом нельзя добиться успехов. «Мы планируем внести изменения в законодательство и со следующего года, привлекать к ответственности чиновников, предоставивших недостоверные сведения в рамках декларации вплоть до уголовной», - сказал Н.Момуналиев.





Полный фоторепортаж на сайте: photo.kg