Омбудсмен Кыргызстана обратился к спикеру парламента КР по поводу ажиотажа, поднятого вокруг доклада правозащитника

Турсунбек Акуна обратился к торага Жогорку Кенеша КР Ахматбеку Келдибекову по поводу ажиотажа, поднятого вокруг доклада правозащитника в Жогорку Кенеше «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в КР в 2010 году». Обращение Т.Акуна направленное его пресс-службой, публикуется полностью.

В нем говорится: «Турсунбек Акун считает своим долгом довести до сведения Торага Жогорку Кенеша Келдибекову А.К. тот нездоровый ажиотаж, который поднят вокруг Доклада Омбудсмена Жогорку Кенешу «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в КР в 2010 году.

Прецедент был создан еще в конце декабря 2010 года, когда председатель Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Д. Бекешев без каких-либо оснований потребовал представить доклад к 10 января 2010 года.

Поскольку работа по его подготовке была спланирована с учетом практики, сложившейся за 8 лет работы Института, ему было разъяснено, что такая неоправданная спешка негативно отразится на качестве документа.

Хотя в определенной степени понимание было проявлено, тем не менее, отдельные депутаты в составе Комитета продолжали нагнетать обстановку вокруг Омбудсмена, опираясь на подметные письма некоторых бывших сотрудников Аппарата.

Более того, депутаты Турсунбай Бакир уулу и Г.Скрипкина инициировали проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики». Нелепость и предвзятость заложенных в законопроекте норм была очевидна и преследовала только одну цель – добиться введения дополнительных оснований для досрочного прекращения полномочий Омбудсмена и его заместителей. При этом не указывалось никаких критериев оценки их деятельности.

Одновременно Комитет назначил одну за другой две проверки по трудовым спорам с уволенными сотрудниками, несмотря на то, что рассмотрение их судами не завершено.



Тем не менее, в столь неблагоприятной обстановке работа над ежегодным докладом была завершена в установленный законом срок -23 марта 2011 года он представлен в Жогорку Кенеш.

Не могу не обратить внимание на такую деталь: 23 марта во второй половине дня доклад выходит из Аппарата Омбудсмена, а уже 28 марта 2011 года профильный Комитет выносит обсуждение Ежегодного доклада на свое заседание. Весьма сложно предположить, что документ в 110 страниц можно достаточно глубоко освоить за столь короткое время. Между тем, Комитет пришел к следующему заключению:

Принять к сведению доклад Акыйкатччы (Омбудсмена) КР о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике в 2010 году.



Рекомендовать Жогорку Кенешу КР признать работу Акыйкатчы (Омбудсмена) за 2010 год неудовлетворительной.

Таким образом, создан прецедент, когда вопреки всем нормам законодательства об Омбудсмене, без каких-либо критериев дана оценка его работе. Характерно, что по тексту Заключения Комитета не опровергнуто и не поставлено под сомнение ни одно положение, ни один изложенный в докладе эпизод. Отдельные же замечания по поводу неполного освещения некоторых вопросов сферы правоотношений в стране не могут служить объективной основой для неудовлетворительной оценки доклада и деятельности Омбудсмена.

21 апреля 2011 года Жогорку Кенеш КР вынес на пленарное заседание ежегодный доклад Акыйкатчы (Омбудсмена) «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в КР в 2010 году».



К сожалению, сам доклад так и не стал предметом обсуждения по существу. После выступления Акыйкатчы (Омбудсмена) вместо обсуждения доклада слово почему-то предоставили Председателю комиссии, которая рассматривала жалобы бывших сотрудников Аппарата на действия Акыйкатчы (Омбудсмена). В конечном счете, все было сведено к рассмотрению этих жалоб. Призывы ряда депутатов приступить к рассмотрению ежегодного доклада остались без внимания. И, тем не менее, Жогорку Кенеш приходит к выводу, что доклад Акыйкатчы (Омбудсмена) «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в КР в 2010 году» не заслуживает одобрения. При этом не высказано ни одного предложения по существу вынесенного на обсуждение вопроса.

Согласно статье 11 Закона Кыргызской Республики «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) КР» он «в срок до 1 апреля представляет Жогорку Кенешу годовой доклад за период с 1 января по 31 декабря предыдущего года о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в КР органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан, организациями независимо от форм собственности и их должностными лицами, которые своими действиями (бездействием) права и свободы человека и гражданина, и о выявленных недостатках в законодательстве о защите прав и свобод человека и гражданина».

Закон не предусматривает обсуждение и оценку действий Акыйкатчы (Омбудсмена) по руководству вверенным ему Аппаратом, а также принимаемым решениям по повышению эффективности его деятельности

Решение трудовых споров между сотрудниками Аппарата и Акыйкатчы (Омбудсменом), определение законности этих решений – это прерогатива судов. Таково требование закона».

Как отмечает пресс-служба, в своем обращении Турсунбек Акун не просит никаких преференций и снисхождений, а высказывает лишь глубокое сожаление, что трибуна высшего законодательного органа страны стала местом сведения личных счетов с действующим Акыйкатчы (Омбудсменом), а не проявления искренней озабоченности состоянием прав и свобод человека и гражданина в КР.

Материл подготовлен редакцией аналитического сайта Time.kg