Кыргызстан вошел в пятерку самых динамичных реформаторов делового климата в мире.

Десятиборье реформированием не выиграешь. «Сектор строительства – доминирующий в экономике страны,- сказал председатель Союза строителей КР Аскер Молдобаев,- Он привлекает зарубежных инвесторов -страну хвалят: за 2 года системных реформ по оптимизации разрешительной системы в сфере строительства в авторитетном рейтинге «Как делать бизнес-2010» наряду с Руандой, Белоруссией, Македонией, ОАЭ, Кыргызстан вошел в пятерку самых динамичных реформаторов делового климата в мире. В рейтинге легкости регистрации по методике доклада Doing Business мы совершили огромный прыжок за год со 170 места на 46-ое»!



Но регистрация - это всего лишь один из десяти составляющих успеха, как в десятиборье. Серьезные инвесторы придут к нам, если будут видеть возможность хорошего заработка за тот риск, который они предпринимают: Кыргызстан по- прежнему считается страной рискованного инвестирования.
Директор филиала «Jahad Nasr Khorasan Co» Abolghasem Sakaki возмущен: « Нет ни одного органа, защищающего нас, иностранных инвесторов! В ноябре мы на торгах выиграли на конкурсной основе участок, но скоро полгода- а мы по сей день на руки не получили постановление. Аренда уже составляет более 1млн сомов! Если местные люди все делают через знакомых, то нам за каждой мелочью надо по 2-3 месяца «бегать» по инстанциям- в конечном счете, это влияет на себестоимость, а Градостроительный совет – настоящая крепостная стена! Мой друг хотел инвестировать в строительство 10-этажного дома, но посмотрев на мои мытарства, передумал! »



Гендиректор «Baisal Electric» Anooshiravan Ghods Nahry солидарен: «Медали и награды в десятиборье получают не лучшие в отдельных категориях, а лучшие по всем десяти факторам. Нет контроля по ценам, нет международных норм стандартизации, нет прозрачности процессов. В итоге- нет никакого желания инвестировать в Кыргызстане ». Сегодня МЭР при поддержке USAID проводит работу по активизации государственных услуг. В 2011г стартовал очередной этап системной реформы разрешительной системы в сфере строительства.



«Мы сколько угодно будем обсуждать этот законопроект для того, чтобы привлечь инвесторов собственных и иностранных, но самое главное, что их сюда не пускает- это наши СНИПы! Инвесторы давно нам открыто говорят - когда вы их уберете, тогда мы сюда придем!,- говорит директор Госстроя КР Каныбек Нарбаев,- Необходимо принятие таких строительных норм и правил, которые соответствовали бы как национальным интересам, так и международным нормам стандартизации. Пример: у китайцев- свои СНИПы. При строительстве южной магистрали толщину дорожного полотна и прочие параметры они закладывают по-своему, абсолютно не учитывая наши СНИПы. ГАСК не принимал южную магистраль».



Важно, чтобы инвестиционные намерения приобретали материальную окраску в минимально короткие сроки. Гораздо более важная задача - облегчить экономическую жизнь для тех, кто уже работает в бизнесе.
«Правительство КР определяет порядок выдачи разрешительных документов, а основные формы оценки должны быть определены в техническом регламенте по строительству, но таковой еще не принят,- говорит Депутат ЖК Нарынбек Молдобаев,- Из-за отсутствия финансирования в столице нет даже генплана и в настоящее время в строительной отрасли это имеет необратимые негативные последствия. На неоднократную выдачу разрешений имеется много жалоб со стороны «Северэлектро», не внедрена автоматизированная система выдачи «единого окна», нет аэрофотосъемки с камеральной обработкой, отсутствует в предлагаемом проекте положение по выдаче технических условий по ирригации».





Архитектор Юрий Смирнов: «Сам подход к этому этапу реформирования очень поверхностный. Реформы делают люди, далекие от реального проектирования и строительства: юристы, сотрудники МЭР. Они отчитываются по пунктам об улучшениях и складывается впечатление, что наши чиновники подходят к рейтингу Doing Business, как к выполнению очередного задания - надо демонстрировать прогресс и положительную динамику. Но любой профессионал скажет- у них нет перспективного видения! Написано - упразднить Градсовет. Во-1х, как можно упростить то, что на 50% в архивах уничтожено? Во-2х, если мы уже сейчас будем пользоваться вот такими упрощенными делами, то не избежать катастрофических ошибок: проектируется дом, а на этом месте прогнозируется трасса или перекресток? Столкнувшись со сложными техусловиями, инвестор обязательно подумает, а стоит ли ему вообще участвовать в конкурсе инвестиционно - строительных намерений».



Да, пройти Градсовет- все равно, что сдать сопромат! Но практика показала- именно игнорирование этого градостроительного подхода и нарушение градостроительных регламентов привело к появлению новостроек-«новообразований»- бомбы под городом, политики периодически просто подносят фитиль к этой бочке.

«Я хотел бы этот проект поддержать только после принятия Градостроительного кодекса, а не ставить впереди, потому что мы завтра снова будем обсуждать технический регламент и жилищный кодекс - это взаимосвязано!»- Главный архитектор Бишкека Толебай Кенешев,- Я ни одного слова не услышал о градостроительной документации - ее попросту нет: Правительство за последние 20 лет ни тыйына на это не дает. Возникает казус - хотим привлечь инвестора, а имеем негативную ситуацию в присоединении объектов к существующим инженерным сетям, так как в столице практически исчерпан весь инженерно-коммуникационный ресурс».



Возражают специалисты и против введения принципа « молчание- знак согласия» при выдаче разрешений на строительство. Это хорошо в идеале, а на деле- никто без предварительного согласования застройщику не даст электроэнергию, не подключит к водопроводу, канализации и т. д.
Абдыкадыр Усубалиев, директор Департамента Госэкспертизы считает, что предлагаемое введение категоризации объектов по факторам рисков учитывает сейсмостойкость проектных решений с учетом их прочности , но не долговечности. Не согласен он и с отменой экспертизы для индивидуального строительства, так как в итоге дом рухнул- деньги просят из бюджета! Экспертная деятельность не может быть бизнесом- экспертиза определяется законом.
Рано праздновать победу: позитивные изменения в законодательстве по индикаторам не есть прогресс по ключевым компонентам делового климата для действующих предприятий.

Соб.корр Time.kg : Ирина Байрамукова

Полный фоторепортаж на сайте: www.photo.kg