Кыргызстан – член World Trade Organization

4 585

Вот уже 13 лет: 14 октября 1998г КР стала 143 членом ВТО первой из стран СНГ, а 20 декабря протокол вступил в силу. Процесс вступления в ВТО занял всего 3 года, а к примеру, Китай вел переговоры 14 лет, Латвия- 7лет.

В ноябре 1995г вышло распоряжение правительства КР о создании Межведомственной комиссии (МВК), перед которой была поставлена задача провести ускоренные переговоры и обеспечить вступление КР в ВТО. За 3 года переговоров МВК ответила на более чем 400 вопросов Рабочей группы ВТО и 42-х стран-членов, уточняющих действующие на тот период в КР экономическую политику и торговый режим. Провела с ЕС, США и 28-ю странами двусторонние и многосторонние переговоры по взаимному доступу на рынки товаров и услуг.

На заседаниях Рабочей группы задавались вопросы касательно таможенного и инвестиционного климатов, госсобственности и приватизации, политики торговли товарами, регулирования экспорта, интеллектуальной собственности , торговли услугами, с/х и др. Особый акцент был сделан на применении принципов транспарентности по отношению к разработке законопроектов и возможности внесения в них заинтересованными сторонами предложений и поправок. Пристальное внимание уделялось совершенствованию законодательства в сфере либерализации торговли, иностранных инвестиций, интеллектуальной собственности, информационных технологий, авторского права, госзакупок. Таким образом, в ходе переговоров законодательная база страны была приведена в соответствие с нормами ВТО.

Факторы, которые повлияли на относительно быстрое вступление КР в ВТО: готовность влиться в международную торговую систему, определенное со стороны Президента приоритетной задачей ; отсутствие разногласий « власть – гражданское общество - оппозиция» на национальном уровне; высокая компетентность членов МВК; техническая и консультативная помощь ЮСАИД на протяжении всех переговорных процессов.

Вступлением в ВТО Кыргызстан улучшил свой международный имидж и обеспечил широкую декларацию необратимости экономических реформ, направленных на формирование конкурентоспособной рыночной экономики. Этот шаг позволил избежать острых экономических и социальных потрясений, которые могли быть вызваны 70- %-м сокращением материального производства, поскольку развивающие торговля и сфера услуг обеспечили занятость около 300 тысяч человек и сняли напряжение на рынке труда.

Благодаря тому, что внутреннее торговое и налоговое законодательство гармонизировано с правилами и нормами ВТО, которыми регулируется 97% мирового торгового оборота, в КР создан предсказуемый режим для отечественных производителей и инвесторов в сфере торговли и в сфере услуг. С 2000 г. стабильно растет сектор услуг, обеспечивший более 45% ВВП в 2010г.

После вступления в ВТО средневзвешенные таможенные тарифы снизились с 10% до 5,2%. Эффект от снижения привел к снижению стоимости импортируемого сырья, используемого для местного производства, а также потребительских товаров, что в свою очередь стимулировало экономический рост. На сегодня экспорт кыргызских товаров и услуг пользуется режимом наибольшего благоприятствования во всех странах-членах ВТО. Это привело к росту товарооборота по отношению к ВВП с 83% в 1998г до 108% в 2010г.

Согласно данным Нацстаткома КР, в сфере торговли задействовано более 220 тыс. человек. Кыргызские товары не облагаются дополнительными пошлинами, налогами и запретами, имеют свободный транзит через все страны-члены ВТО.
Через КР проходят большие объемы реэкспортных торговых потоков, в основном через крупнейшие рынки в Центральной Азии «Дордой» и «Карасуу». Согласно исследованиям ВБ, только здесь работают около 60 тысяч человек с косвенным привлечением более 300 тысяч чел. Доля реэкспорта рынков «Дордой» и «Карасуу» составляет 75% и 85% соответственно.

В структуре импорта 60% - промежуточные и инвестиционные товары, необходимые для производственных целей. Это подчеркивает важность низких тарифных ставок для сохранения конкурентоспособности отечественных производителей (импорт по низким тарифам дешевых тканей из Китая, Турции - они формируют 50% себестоимости швейной продукции).

«Вступление Кыргызстана в ВТО, очевидно, принесло экономике страны несравненно больше выгод, чем потерь. Для сохранения положительных экономических тенденций необходимо дальнейшее укрепление принципов свободной торговли,- говорит исп.директор CAFMI Азис Иса,- Однако до сих пор Кыргызстан не смог воспользоваться преимуществами членства в этой организации. Главная проблема - нехватка знаний о ВТО среди представителей правительства о принципах работы, о роли каждой страны-члена в этой организации».

По мнению экспертного сообщества КР, шире использовать преимущества вступления КР в ВТО мешают:

1. Низкая производительность труда: в КР объем выработки в расчете на 1 работника самый низкий в СНГ. Номинальная з/пл самая низкая в СНГ. Работники в Казахстане и России получают в 3,5 раза больше, чем в КР. В Армении, Грузии- на 15% больше. В Китае, Индии- в 2,3 раза больше. Если средняя индийская фирма с вложенного доллара получает прибыль в размере 3,5$, то кыргызские фирмы способны извлечь всего 1,5$, что является минимальным показателем среди стран СНГ.
2. Слабый инновационный потенциал сдерживает рост производительности труда, экспорта, конкурентоспособности. Частный сектор не инвестирует средства в инновационную научно-исследовательскую деятельность из-за отсутствия ресурсов. У нас в госсекторе новыми разработками занято 321 чел на 1 млн граждан, а в Грузии этот показатель составляет 1870 человек, в Белоруссии- 2317 человек.
3. Высокая цена на импортное сырье, ГСМ, изношенное оборудование и устаревшие технологии, высокие транспортные расходы обуславливают значительное удорожание товаров и ограничивают рынок сбыта продукции.
4. Небольшой внутренний рынок и крайне низкий уровень доходов населения ограничивают количество производимой продукции длительной переработки, сдерживают развитие и совершенствование технологии производства, уменьшают рентабельность производства и конкурентоспособность товаров.
5. Устаревшие стандарты и метрология еще более ограничивают рынки сбыта, уменьшают экспортный потенциал КР. Товары, сертифицированные в местных лабораториях, не имеющих международной аккредитации, не признаются большинством рынков за пределами СНГ.
6. Высокий уровень коррупции .

Членство в ВТО прежде всего предполагает открытость экономики. Считается, что чем выше уровень открытости экономики страны, тем более высокий уровень жизни ее граждан.
Согласно официальным данным, КР - страна с высоким уровнем открытости экономики. Однако вряд ли кому-то придет в голову утверждать, что кыргызстанцы живут замечательно! Более того, при хороших показателях открытости нашей экономики мы все быстрее скатываемся вниз по индексу восприятия коррупции!

По данным Transparency International, в 2004 году Кыргызстан был на 128-м месте из 180 стран. В 2005 году- уже на 130-м, в 2006- 143-м, в 2007г- на 157-м, в 2009г – на 166-м! В 2010г он уже оказался из 178-ми стран на 164-м месте и в итоге в числе 15-ти стран, которые названы угнетенными странами. После нас только Гаити(1,4 балла), Мьянма и Ирак ( по 1,3 балла), Сомали( 1 балл)! В мире в 2010г Кыргызстан оказался по индексу восприятия коррупции на 164-м месте и получил 2 балла из 10-ти! О какой открытости экономики может идти речь?!

Вывод. Расширение крепнущих внешнеэкономических связей нашей республики имеет большое значение для возрождения экономики КР. Но, как показывает анализ, пока мы не создадим условия для увеличения экспорта и улучшения конкуренции на внешнем и местном рынках со стороны отечественных производителей, не вложим усилия в модернизацию производства, в улучшение качества местной продукции и поиск свободных ниш и рынков сбыта не сырья, а именно готовой продукции; пока не построим стабильную и предсказуемую правовую и налоговую базу, привлекательную инвестиционную среду, конкурентоспособную экономику; пока не устраним коррупцию в иерархии власти, рассчитывать на успех не приходится. Более того, может создаться скрытая опасность того, что КР пойдет по характерному для большинства стран «3-го» мира зависимому пути « сырьевого» придатка.