homesite_mapsearch



ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ (лента новостей)архив новостей
28-11-2016, 08:57
28-11-2016, 08:53
28-11-2016, 08:47
28-11-2016, 08:42
28-11-2016, 08:17
КУРСЫ ВАЛЮТ НБКР

69.2439
+0.00%
73.5197
-1.59%
1.0939
+0.14%
0.2071
+0.10%
АРХИВ НОВОСТЕЙ

«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  -ЭКОstan
(фотофакты, экология, окружающая среда)
  -ВИДЕОКАТАЛОГ
(видеография)

В Международном университете Кыргызстана и Кыргызском экономическом университете в этом учебном году нет бюджетных мест в связи с переходом на самофинансирование.
  -ПОГОДА
(сегодня)
Сегодня, Сб, 10/12/2016
00:001 ⁰CБез осадков
06:003 ⁰CБез осадков
12:005 ⁰CВозможны осадки
18:001 ⁰CОсадки
  -ВРЕМЯ ПОКАЖЕТ


  -ЛИЦО ВРЕМЕНИ
  -РЕКЛАМА


  -ВРЕМЯ от ВРЕМЕНИ
(цитата)
  -ИНФОГРАФИКА

  -ВНЕ ВРЕМЕНИ
(электронная библиотека сайта)
  -ГЕРОЙ НАШЕГО ВРЕМЕНИ
(гость сайта)




  -ЖЫРГАЛБАЙ & ЧУЧУКБЕК
  -О ВРЕМЕНА! О НРАВЫ!
(Анэс Зарифьян, беспартийный поэт)

  -РЕКЛАМА

  -НАШЕ ВРЕМЯ
(о нас)



  -ВРЕМЯНКА
(социально-политический анекдот)
  -РЕКЛАМА

Яндекс.Метрика
ОТРЕЗОК ВРЕМЕНИ


Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в КыргызстанеВРЕМЯ не ЖДЕТ
6-08-2011, 12:28

184.73.107.18

Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане

В разных странах люди все чаще нуждаются в чистой пресной воде. Но последствия от хозяйственной деятельности делают это невозможным. А в условиях экономического роста и демографических изменений, все меры принимаются уже по факту – например, строят отстойники, где вода очищается. Хотя легче всего, говорят экологи, не допустить этого загрязнения вначале – еще на выходе воды из природной среды. И здесь речь идет не о простых призывах «Берегите природу!». Нет, сегодня, когда все покупается и продается, экологи также предлагают решать эту проблему по-деловому. А именно, платить за экосистемные услуги, то есть за те услуги, которые мы получаем от природы. Идея эта уже достигла и Кыргызстана, благодаря Региональному экологическому центру Центральной Азии (РЭЦЦА), который приступил к реализации проекта "Интеграция механизмов платежей за экосистемные услуги (ПЭУ) Сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации" в Иссык-Кульской области, в бассейне реки Чон-Аксуу.

Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане
Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане

Как заплатить природе?

Очень часто в Центральноазиатском регионе решение экологических проблем перекладывается на чужие плечи. Так уж заведено на постсоветском пространстве, объясняет ситуацию исполнительный директор РЭЦЦА Таалайбек Макеев: "Все мы живем, работаем, что-то делаем в своем регионе, пользуемся экосистемными услугами. Но как только появляются экологические проблемы, мы их делегируем государству или отдаем соседям, когда речь идет о межгосударственных проблемах. И у нас не выработана культура решения этих проблем внутри каких-то процессов хозяйственной деятельности".
Экологи, да и сами представители местных сообществ Кыргызстана признают, что необходимость противодействовать этой порочной практике назрела давно. А мировая мысль экологического менеджмента предлагает готовое решение. Оказывается, делегирования экологических проблем можно избежать, если заплатить напрямую - самой природе - за то, что ты пьешь чистую воду из реки, собираешь грибы в лесу или выпасаешь баранов на горных пастбищах. Только вот, незадача - банковского счета у природы нет. И к сожалению. А то бы уж давно она его использовала на восстановление истраченных человеком экосистемных богатств. Остается найти посредника, который поможет окружающей нас среде получить свои кровные в виде каких-то компенсаций.
Такое посредничество во всем мире называется «платежами за экосистемные услуги». И один из возможных вариантов оплаты предполагает, что пользователи определенного природного блага, например, речной воды, просят тех, кто влияет своей деятельностью на качество воды, снизить это негативное воздействие. И если вторые относятся к просьбе с пониманием и готовы идти на уступки, первые обязательно должны отблагодарить их либо деньгами, либо еще каким натуральным или трудовым эквивалентом.
Система сама по себе справедлива в том случае, когда, например, чабаны, сами не подозревая, губят молодой лес и влияют на гидрологический режим реки. Так происходит на пастбищах Лесного фонда в Григорьевском ущелье Иссык-Кульской области, рассказывает специалист по лесу Урмат Мамбеталиев. Заходя на территорию леса, скот уничтожает подрост - совсем юные деревца в 5-10 сантиметров. И это в тех местах, где протекает река Чон-Аксуу, обеспечивающая ряд сел вниз по течению питьевой и поливной водой. Известно, что 30% водостока формируется именно за счет леса. И если не вдаваться в подробности этого сложного процесса, то можно так объяснить последствия от истребления прироста леса: местные жители рискуют остаться без воды в самый неподходящий момент, например, летом - во время поливных работ. Помешать этому сегодня могут только сами люди из местных сообществ, например, из ассоциаций водопользователей. Им легче всего попросить тех, кто выпасает скот рядом с границей лесов, не подпускать животных к молодым лесным побегам.

Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане
Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане

Кто на это согласится?

Допустим, удастся-таки внедрить систему "плат за экосистемные услуги" в бассейне реки Чон-Аксуу. Однако, непонятным остается, как и кем это будет регулироваться. За разъяснениями мы обратились к координатору проекта "Платы за экосистемные услуги и снижение воздействия обезлесения и деградации" в Кыргызстане Урмату Мамбеталиеву: «Как это будет решаться? Путем совместных собраний лесхоза и местного населения. А также жайыт-комитеты при распределении пастбищ будут давать указания с информацией о том, где находятся новые посадки, и где проводится содействие естественному возобновлению – и туда уже нельзя будет загонять скот».
Насильно запретить выпас скота на том или ином участке пастбища никто не сможет. А для этого программный специалист по экологическому менеджменту РЭЦЦА Мария Генина, по системе ПЭУ, предлагает ввести определенные виды компенсаций для пастухов, с которыми удастся договориться о соблюдении правил выпаса. Платить, по идее, готовы люди, живущие вниз по течению реки Чон-Аксуу. Им приходится уже сейчас пользоваться загрязненной водой, говорят эксперты. Сами же владельцы гостевых юрт в Григорьевском ущелье эту информацию не подтверждают. Воду, говорят, из реки набирают прозрачную, без единой соринки. Однако эксперты зафиксировали сход в реку земных пород в результате оплывин на горных склонах, что и подтверждают слова Ирины Браташовой, Председателя ассоциации водопользователей «Суу башы»: «У нас открытый водопровод - воду пьем прямо из родника и какую-то часть из речки. По программе “ARIS” был проект, где нам меняли трубы. Сегодня эти трубы, не поверите, как бумага, стали тонкие, прямо светятся. Оказывается, наносы из мелких частиц, которые содержатся в воде – так называемый лёс, полностью все съедает, трубы стираются”.

Пока бассейн реки Чон-Аксуу, а это свыше 50-ти тысяч гектаров - участок пилотный для проекта РЭЦЦА. Однако именно на этом начальном этапе важно решить вопрос, от которого и зависит дальнейший успех ПЭУ в Кыргызстане. Поймут и примут ли эту инициативу местные жители? Людмила Пенкина, специалист по пастбищам, за свой 45-летний стаж работы узнала все подводные камни законодательной и применительной практики ведения лесных и пастбищных хозяйств. И хоть и поддерживает это начинание РЭЦЦА, все же считает своим долгом предупредить и о сложностях: "Введение ПЭУ - это очень правильный момент. Люди должны чувствовать ответственность за те экологические возможности, которые им дает данная территория и должны возмещать то, что забрали у природы. Но если вы пройдете по юртам, которые принимают гостей в ущелье, и спросите, сколько они в течение лета производят всяких выплат... Они вам скажут, до 10 тысяч сомов!!! Лесникам - за лес платят, санитарно-эпидемиологической службе, налоговой и всевозможным надзорам – всем платят. Причем, часто это осуществляется без оформления квитанций. Я думаю, что этим людям будет просто обидно, скажут, мы и так платим всем, а теперь вот еще новое что-то придумали".

Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане
Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане

Эксперты признают, что в Кыргызстане мало предпосылок для развития системы ПЭУ, именно из-за бедственного социально-экономического положения. Тем не менее, среди иссыккульцев уже появились энтузиасты этого начинания. Заместитель председателя Ассоциации пастбищепользователей Темирского айыльного округа, Иссык-Кульского района Амантур Буйлашев уверен, что в его силах убедить простых чабанов, пастбищепользователей и тех, кто обслуживает туристов, в нужности плат за экосистемы: "Сперва механизм действия платы за экосистемы мне самому был не очень понятен. Но РЭЦЦА провел для нас семинар по этой теме в "Экоцентре" в Чолпон-Ате, и теперь я могу точно сказать, что эту плату обязательно надо ввести. Потому что мы и вправду нарушаем экосистему. В последние годы стали замечать - в местах, где никогда не было дождей, вдруг идет дождь. Там, где не было селей – сель. Где было хорошее пастбище, сегодня вытаптывается, и нарушается всякий режим".
Говорят, в советские годы уровень перевыпаса скота в тех местах был намного выше, чем сейчас. Может быть, поэтому в 80-е годы прошлого века русло реки Чон-Аксуу было размыто в результате осыпей и оплывин. Река поменяла направление и стала омывать гору. Вот тогда-то в ее нижнем течении и появился лёс – наносы, разрушающие гидротехнические сооружения, снижающие урожайность, оказывающие влияние на здоровье людей и на чистоту озера Иссык-Куль, куда впадает река.

Фотографии с последствиями этого процесса – в частности, заилением флоры и фауны Иссык-Куля – Ирина Браташова, Председатель АВП «Суу башы», продемонстрировала на семинаре по ПЭУ, где участвовали представители госструктур и местного самоуправления, в том числе и чиновники Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству. Последние отметили, что для Кыргызстана система ПЭУ – хорошая возможность в условиях дефицита госбюджета, когда экологическим инициативам не приходится рассчитывать на крупную поддержку, как это происходит, к примеру, в Казахстане. В успехе начинания чиновники уверены еще и потому, что взаимоотношения между собственниками в Кыргызстане они считают более или менее структурированными. В Чон-Аксуу выделили 3-4 ярко выраженные категории собственников и арендаторов, которые работают на долгосрочной основе. И, по мнению чиновников, эти люди могут быть заинтересованы в решении экологических проблем, которые влияют непосредственно на их хозяйственную деятельность.

Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане
Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане

Пока экологи выделили 4 вида платежей за экосистемные услуги, которые возможны на всей территории бассейна реки Чон Ак-Суу. А это свыше 50 тысяч гектаров. Во-первых, водопользователи в низовьях реки, которые сегодня получают не совсем чистую питьевую воду, могли бы платить жителям в верхнем течении за мероприятия против загрязнения реки. Часть этих денег будет направлена на улучшение качества воды. Второе – деньги, которые оставляют туристы при въезде в ущелье, предлагается направить на улучшение состояния самого ущелья. Еще одни участники схемы - это сборщики грибов, которые сегодня работают нелегально. Они будут объединены в ассоциации и также смогут участвовать в увеличении платежей - не только наличными, но и работой. Пока же грибники за сезон, то есть за два месяца, собирают в Григорьевском ущелье до 70 тонн грибов. И почти все они этим занимаются незаконно, говорит Урмат Мамбеталиев: «Доход собирающих – а это, в основном, местные жители Иссык-Кульской области – колеблется от 15 до 40 тысяч сомов за сезон. Но, не имея разрешения на официальный сбор грибов, они не могут их нормально реализовывать. Ведь их могут поймать и оштрафовать».
Эта ситуация, по словам местного эксперта, вытекает из-за несовершенства законодательства и неповоротливости госорганов. Дело в том, что во всей Иссык-Кульской области есть только один пункт в Чолпон-Ате, где можно приобрести разрешение на сбор грибов – так называемый «лесной билет». «Если честно, никто сюда не поедет, - Урмат Мамбеталиев предлагает ввести практику выдачи этих билетов прямо в лесхозах, - надо предоставить эти билеты лесникам, и каждый лесник во время обхода будет обязан выписывать эти разрешения грибникам прямо в лесу». Нужно это для того, чтобы людям не приходилось каждый раз из-за 3 килограммов грибов проделывать путь в несколько сотен километров до Чолпон-Аты.

Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане
Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане

Кому это выгодно?

Не праздным все-таки является и вопрос о вероятности коррупционных схем на местах при осуществлении проекта «Платы за экосистемные услуги». На что координатор проекта Урмат Мамбеталиев отвечает, что на уровне местных сообществ уже отработана практика, когда деньги за определенные услуги аккумулируются на специальных счетах: «АВП уже сколько лет существуют, они же деньги собирают. У них нет коррупции. У них там все проверяется. Они какую-то только часть этих денег будут выделять на проведение мероприятий и сами же будут мониторить. Ну, а когда само местное сообщество контролирует, коррупции будет, по крайней мере, поменьше».
Однако, по мнению менеджера программ по окружающей среде и устойчивому развитию ПРООН Александра Темирбекова, предложенная схема, хоть и простраивает взаимоотношения между покупателем и продавцом экосистемных услуг, однако не учитывает ситуацию в селах Кыргызстана: «А ситуация в селах такова, что за воду платить никто не хочет, за пастбища – платят порциями и то с трудом. А по предложенной схеме поставщик услуг должен и мониторинг сборов проводить самостоятельно. Он что, будет бегать по дворам и собирать деньги?» Эксперт советует при реализации проекта продумать роль посредника между продавцом и покупателем. Будет ли она возложена на органы местного самоуправления или еще на кого-то, пока вопрос. Кстати говоря, чиновники от Госагентства по ООС и ЛХ заверили в том, что государство готово взять на себя способствующие функции при реализации взаимоотношений между экономическими агентами в схемах ПЭУ.

Все эти моменты должны быть прописаны в плане социально-экономического развития айыл-окмоту. К примеру, местное сообщество может создавать охраняемую территорию и потом использовать ее как туристический объект, внедряя там механизмы ПЭУ. Вариантов много, но, в-общем, успех проекта, по мнению Александра Темирбекова, связан с огромной экопросветительской работой среди населения. Консультант не исключает, что на начальном этапе мероприятия по информированию могут носить даже агрессивный характер.

Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане
Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане

Многие участники семинара "Плата за экосистемные услуги " на Иссык-Куле согласились с тем, что для реализации механизма ПЭУ необходимо менять закон о пастбищах, чтобы легче было регулировать нормы выпаса и рассчитывать допустимые нагрузки на пастбища. Потому что сейчас, к примеру, закон позволяет тем, кто выпасает скот на пастбищах Лесного фонда, платить меньше. Эти фермеры платят за гектары, в то время как остальные - за количество голов скота. С этим не мог не согласиться и директор Иссык-Кульского лесхоза Виктор Домаев, который, в то же время, признает и тот факт, что фермеры скрывают истинное количество голов скота, дабы платить меньше налогов. В такой ситуации очень сложно просчитать, какое пастбище или участок леса нуждается в восстановлении. А это, как уже стало понятно из комментариев экспертов и представителей местного сообщества, негативно сказывается на качестве речных вод.

Вся эта ситуация напрямую влияет и на национальные интересы Кыргызстана. Если ситуация с загрязнением рек будет продолжаться, государство просто не сможет наладить поставки чистой питьевой воды в соседние страны, комментирует статс-секретарь ГАООС ЛХ Абдыметал Чынкожоев: "Согласно данным последней инвентаризации, более 5% территории Кыргызстана занимают леса. А лесные экосистемы влияют на качество воды, и соответственно на экономику Кыргызстана. Потому что в центральноазиатском регионе мы находимся на самом верху, в зоне формирования речного стока. И если этот механизм ПЭУ сработает, мы сможем говорить с нашими соседями даже об оплате услуг, потому что мы будем поставлять им чистую воду".
Сегодня в рамках пилотного проекта "Платежи за экосистемные услуги и сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации" работы у экологов и местных сообществ хватает. Ведь в бассейне реки Чон-Аксуу насчитывается около 11 экосистем. В настоящий момент подписан меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с Иссык-Кульской областной Госадминистрацией, организован Координационный Комитет проекта под председательством статс-секретаря Госагентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству, начаты исследования состояния экосистем бассейна и качества воды в реке.

Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане
Плату за экосистемные услуги пробуют ввести в Кыргызстане

Материал подготовила Оксана Полякова специально для www.time.kg

Поделиться:



49/365: Узгенский рис
Координаты: Ферганская долина Ближайшие населенные пункты: Узген, Баткен, Джалал-Абад Кыргызстан является родиной уникальных сортов риса, которые пользуются спросом не только в странах ближнего зарубежья, но и среди ценителей ...
  • 49/365: Узгенский рис
    Координаты: Ферганская долина Ближайшие населенные пункты: Узген, Баткен, Джалал-Абад Кыргызстан является родиной уникальных сортов риса, которые пользуются спросом не только в странах ближнего зарубежья, но и среди ценителей ...
  • 48/365: Крепость Кудаяр–хана
    Координаты: 39°46'19.86"N 71° 2'7.34"E Ближайшие населенные пункты: Тунук–Суу, Сары–Тала, Кан, В среднем течении река Сох принимает приток Абголь (река из озера), в устье которого, на речной террасе, приютилось одноименное ...
  • 47/365. Водопад Шаар. Падающий из горы
    Координаты: 41.062675, 76.009721 Ближайшие населенные пункты: Бирлик, Ат-Баши, Баш-Каинды, Талды-Суу, 1 мая Водопады как уникальные туристские ресурсы во всем мире привлекают миллионы отдыхающих. К водопадам прокладывают горные ...
  • 46/365: В поисках снежного лотоса
    Ближайшие населенные пункты: – Энильчек, Ак-Булун, Жергалан Координаты: Тескей-Ала-Тоо, Ак-Суйский район В Кыргызстане на высоте более 3000—4500 метров над уровнем моря растут удивительные цветы – снежные лотосы. Научное ...
  • 45/365: Журавлиное урочище- Каркыра.
    Ближайшие населенные пункты: Жергалан, Ак-Булун, Кен-Суу Координаты: 42.690883, 79.178700 Каркыра ( каз. Қарқара; в верховье — Кокжар, Джаак) — река, берущая начало в ледниках Кюнгёй-Ала-Тоо. Протекает в Кыргызстане и ...
  • 44/365: Золотая долина Сары-Джаза
    Ближайшие населенные пункты: Энильчек, Баянкол, Каркара Координаты: 42.365255, 72.275445 Есть в Иссык-Кульской области долина, которая является настоящей колыбелью человечества. Здесь можно встретить места, куда еще не ступала ...
  • 43/365: Беш-Таш : Легенда о пяти разбойниках
    Ближайшие населенные пункты: Талас, Бакай-Ата, Кум-Арык, Колба Координаты: 42.365255, 72.275445 Природный парк «Беш-Таш» сто в переводе с кыргызского означает «пять камней», находится южнее г. Таласа на северных склонах ...
  • 42/365: Комплекс Манас-Ордо
    Ближайшие населенные пункты: Ташарык, Талас Координаты: 42°31'35"N 72°22'46"E Это еще одно историческое сооружение с богатой историей, расположенное на Великом Шелковом пути на территории Кыргызстана. Кумбез находится в 22 км ...
  • 41/365: Священные камни урочища Тамга-Таш
    Ближайшие населенные пункты: Тамга, Тосор, Барскоон Координаты: N 42 06.786 E 077 31.303 На озеро Иссык–Куль туристы едут в поисках яркого солнца, прохладной воды и золотистых пляжей. Однако любители понежиться на солнышке и ...
  • 40/365: Саймалуу-Таш: Каменные страницы истории
    Ближайшие населенные пункты: Атай, Арал,Казырман Координаты: 41°10'31"N 73°48'47"E. Саймалуу-Таш в переводе с кыргызского означает «узорчатый камень»-«рисованный камень», расшитый камень. Так называется небольшое ущелье на ...

контактная информация
информация о сайте