Когда успешное будущее у государства ?

Будущего нет ни в одной стране, где не занимаются женщинами и детьми. «Ибо насилие над женщиной- матерью, женщиной - женой, девушкой, сестрой, дочерью - проблема не одного человека и не одной страны, а всего гражданского общества. У нее много аспектов: политический, экономический, юридический, психологический, психиатрический, культурный, экологический, - говорит эксперт по гендерным вопросам из Кыргызстана Анара Молдошева, - Давно пришло время всем нам заглянуть в лабиринты души страдающих женщин и довести до мужчин законы, защищающие права их жен».

Устойчивое развитие и гендерная политика
Женщины и девочки — это половина населения планеты, а значит и половина потенциала по достижению устойчивого развития. Положение женщины в обществе может многое сказать о самом обществе, его степени развитости и цивилизованности. А также о том, как реализуется государственная стратегия в контексте Устойчивого Развития. При стратегическом планировании и в образовании для Устойчивого Развития важно учитывать гендерные аспекты по трем компонентам. Это равный доступ граждан к социальным благам, равные права на участие в экономической деятельности и равные права на безопасную окружающую среду.
Став суверенным, Кыргызстан начал присоединяться к разным международным документам: Всеобщей декларации прав человека 1948г, Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 года; Международному Пакту о гражданских и политических правах 1966 года и Факультативным Протоколам к нему; Пекинской Декларации и Платформе действий четвертой Всемирной конференции по положению женщин 1995г; Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г; Конвенция о техническом и профессиональном образовании 1989 г; Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года; Конвенции о правах ребенка 1989 г; Целям в области устойчивого развития 2015 года.
«И вот тут гендерный анализ - достаточно объективный инструмент для планирования комплекса мер по выполнению обязательств КР во всех этих документах: ибо он больше, чем что-нибудь другое отображает горячие точки, болезненные для общества сегодня и предотвращают общественные нарывы, которые могут прорываться в будущем, - говорит директор АСТ Зуля Кочорбаева,- так что гендерная проблема - это проблема развития».

Почему гендерный аспект так важен?
Возможно, многим непонятно, почему так важен в рамках дискурса УР учет гендерного аспекта? Но это не дань моде: гендерное измерение труда, доступа к различного рода ресурсам, а особенно к чистой питьевой воде, к участию в планировании и принятии решений и пр. предотвращают неравенство в стране. Любая политика будет сильна только при условии отсутствия игнорирования какой-либо социальной группы.
Пол и социум, тесно переплетаясь, формируют гендерные особенности каждого из нас. И чем больше будет образованных людей в обществе, как мужчин, так и женщин, тем сильнее будут нивелироваться этнические и религиозные различия, люди станут толерантнее.
Гендер предполагает, что личностное развитие женщин понимается в качестве условия личностного развития мужчин и наоборот – личностное развитие мужчин есть предпосылка женского роста и участия. В результате выигрывает все общество, получая возможность вовлечения громадного потенциала пока неиспользованных творческих сил и возможностей. Но наше общество все еще никак не может отказаться от традиционного взгляда на женщин как на уязвимый слой населения и перейти к признанию полноправного участия женщин во всех социальных программах и проектах в качестве индивидуальностей и творческих личностей.
Гендерные отношения - часть рациональной организации общества. По словам профессора Эмиля Шукурова, именно эта модель жизнеспособна. «Она существовала и в кочевническом укладе жизни, наиболее адекватно отвечала на необходимость приспособления человека к экстремальным условиям среды обитания. Эта же модель эффективна не только в рамках взаимодействия со средой обитания, но и в других сферах жизнедеятельности и вне собственно кочевого образа жизни».
Прогрессивные люди всего мира уверены - гендерно - сбалансированная политика в соответствии с конституционными нормами, нормами международного права благоприятно скажется на всех сторонах жизни общества, на создании гармоничных отношений как внутри общества, так и между обществом и природой.
Она, во-1х, ответственна за трансляцию стереотипов, а во-2х, имеет возможность переориентировать сознание, воспользовавшись вновь конструируемыми образцами и моделями гендерных взаимоотношений.

Неравенство начинается с образования
Говоря о взаимосвязи гендера и образования, эксперты отмечают, что женщины в нашем обществе в целом более образованы, чем мужчины: и в школе, и в вузе представители женского пола лучше учатся, получают более высокие отметки, в том числе по математике, физике, химии, черчению и другим предметам, традиционно считающимися «мужскими направлениями». Но, по их словам, как это ни парадоксально, весь этот потенциал в дальнейшем не реализуется или реализуется только частично.
Исследования АСТ показали, что сегодня в ВУЗы поступают намного меньше девочек, чем мальчиков. Часто это происходит по вине родителей, решающих, что дочери важнее выйти замуж и родить детей, а сыну - найти достойную работу, - продолжает З. Кочорбаева,- Вот отсюда и разница, которую мы видим на рынке труда между мужчинами и женщинами. Или другой пример: государство тратит намного больше средств на обучение мужчин, нежели женщин, хотя сегодняшняя тенденция такова, что неуклонно растет число женщин, желающих поступить в спузы. Постепенно гендерные процессы происходят в направлении сокращения социальной дистанции между мужчинами и женщинами».
Тем не менее, проблему неравенства и разрыва в образовательных возможностях для мужчин и женщин, а также плохого доступа женщин к обучению и рынку труда налицо. Когда в республике много людей социально уязвимы и большинство из них- женщины и дети, роль системы образования крайне важна для улучшения качества жизни и социально-экономической и политической обстановки в стране. В образовании заложен огромный потенциал для улучшения жизни людей, а вопросы гендера - как раз тот самый серьезный шаг как к актуализации гендерного вопроса, так и образовательной системы.
Сложно переоценить роль гендерных аспектов образования в устойчивом развитии общества. Чем выше уровень образования матери - тем выше и уровень развитии ее ребенка, а впоследствии- активного гражданина страны. Кандидат юридических наук Надежда Пригода говорит о том, что посещение детьми всевозможных обучающих программ коррелируется с уровнем образования матери: дети матерей с высшим образованием почти в 2 раза чаще посещают такие программы по сравнению с матерями, имеющими основное общее образование.
Одновременно член ОС при МОН КР Айнура Тентиева указывает на прямо противоположную ситуацию, имеющую место особенно в отдаленных регионах республики. Она озвучила неутешительные итоги посещения ряда общеобразовательных школ: если в 1 классе уроки посещают практически все ученики, то уже в 8 классе на уроках практически нет девочек, при этом они не записаны в классных журналах как отсутствующие! Причина в том, что верующие родители не отпускают дочь учиться, есть случаи, когда дети работают. « А так как по Закону об образовании в КР гарантируется образование только с 1 по 9 классы, то уже в 11 классе на уроках вообще не было половины учеников, а вместо положенных шести уроков проводились только три! Это вопиющая ситуация, которую школьная администрация объясняет отсутствием учителей-предметников!»
«Для Устойчивого Развития государства необходимо включать гендерные задачи и индикаторы в среднесрочные планы действий МОН КР, сделать гендерный анализ школьных учебников, модернизировать учебные модули повышения квалификации учителей с учетом гендерных аспектов педагогики, также ввести в вариативную часть учебных планов ВУЗов формирование гендерной компетенции и т.д. Цель этой работы - формирование современных гендерных моделей самосознания и типов поведения»,- считает эксперт Лариса Марченко.

Ресурсы КG: разный доступ у мужчин и женщин
Положение женщин, особенно на селе, в большей степени зависит от устойчивого и справедливого распределения и использования земельных и водных ресурсов.
Салмоорбек кызы Айжан, ученица 10-класса школы имени Касыма Каимова села Уч-Эмчек Таласской области поэтично сравнила воду с молоком матери: «Земля - заботливая мать. Каждый ее житель нуждается в воде подобно тому, как ребенок - в материнском молоке. Земля Кыргызстана дает нам воду, а мы должны правильно ею распорядиться, сберегать для дальнейшей жизни».
Так же мы должны беречь и тех, кто несет основную репродуктивную функцию! Но на деле анализ нормативно — правовых актов выявил дискриминацию женщин в сфере земельных отношений и еще ряд препятствий законодательного характера в сфере реализации прав женщин на землю. Многие женщины Кыргызстана не имеют даже гарантированного государством минимума потребления.
Доступ женщин, девушек, девочек к таким ресурсам, как вода и земля, достойные условия труда, обучение в сфере ведения хозяйства и использование технологий ограничен. Это же в свою очередь ограничивает реальные экономические возможности женщин и снижает уровень их жизни. Так, многие заболевания связаны с некачественной питьевой водой, поэтому доступ к питьевой воде и санитарии- необходимое условие достижения всех Целей Устойчивого Развития!
Экономическое и социальное влияние опасной для здоровья воды и антисанитарных условий огромно. Кризис воды и санитарии коренится не только в физическом наличии того и другого, но и в бедности, власти и неравенстве. Это, прежде всего, кризис управления, и поэтому реформирование управления является ключевым подходом к выходу из этого кризиса. Также отсутствие доступа женщин к питьевой и поливной воде снижает уровень продбезопасности.

Доступ к здравоохранению
По мнению эксперта М. Кошубаковой, санитарные удобства, особенно в сельских районах, представлены на низком уровне. Одна из главных проблем - отсутствие или ненадлежащее функционирование общественных бань в селах, что наиболее негативно отражается на женщинах, т.к. мужчины могут позволить себе искупаться в каналах или арыках, а сельским женщинам из-за традиционных предубеждений даже эта «роскошь» недоступна.
Общение с сельчанами по вопросам санитарии и гигиены, обязанностям по соблюдению санитарных норм выявило значительные различия по половым признакам. Если мужчины в основном занимаются техническим обеспечением условий для санитарных нужд, например, строительство или очистка уборных, доставка воды для душевых, их обязанности имеют разовый, сезонный характер. Сельская женщина же занята обеспечением приемлемых санитарных условий ежедневно, начиная с уборки дома и двора и заканчивая купанием детей.
Еще одна большая проблема– сливных туалетов в школах, детсадах, ФАПах мало. Если взять школы республики, то лидирует по количеству смывных туалетов город Бишкек (90% от общего количества школьных туалетов), а на втором месте с большим разрывом южная столица Ош ( 41%). По областям ситуация выглядит следующим образом: 29% в школах Чуйской области приходится на смывные туалеты; в Иссык-Кульской области – 11%, в Джалал-Абадской области – 7%, в Баткенской – 5%, в Таласской – 3%, в Нарынской области- 2% и на последнем месте вновь оказалась Ошская область, где только 1% школ имеют смывные туалеты.
На сегодня в КР все еще остается очень высокой материнская и детская смертность, уровень инфекционных заболеваний и заболеваний ВИЧ/СПИДом. Ситуация ухудшается также за счет загрязнения окружающей среды. Сегодня женщины называют также важной проблемой отсутствие в некоторых селах системы сбора мусора. Жителям приходится выкапывать мусорные ямы в конце огородов или использовать для выброса мусора надворные уборные.
Установлено, что в стране не ведется гендерно-разделенная статистика по доступу мужчин и женщин к питьевой воде и канализации. Также в КР наблюдается еще большая доля населения, не имеющего доступа к канализации. А значит, женщины и дети снова находятся в наиболее уязвимом положении и до сих пор остаются нерешенными вопросы репродуктивного и детского здоровья.
Основные вызовы для женщин ЦА-го региона
Базисное исследование помогло выяснить насущные проблемы, с которыми сталкиваются женщины КР. Это слабое социальное обеспечение для женщин с ограниченными возможностями, слабое обеспечение матерей-одиночек, сложности при трудоустройстве и низкая оплата женского труда, в общей массе - низкая правовая грамотность женщин, проблема самореализации и социализации женщин – домохозяек и распада молодых семей.
Де-факто негативные социальные экономические характеристики – нищета, болезни, недоедание, невежество продолжают касаться прежде всего женщин. Появилось даже такое понятие как «феминизация бедности»: в Кыргызстане средняя заработная плата женщин на 25% ниже зарплаты мужчин, а среди безработных также значительно преобладают женщины.
Доцент КРСУ Надежда Пригода говорит: «Поскольку только 13,4% от количества 3-6-летних детей охвачены детским дошкольным образованием из-за нехватки детсадов, то женщины вынуждены оставаться с детьми и претерпевать снижение собственной экономической активности, терять квалификацию. В будущем это скажется как на ее трудоустройстве, так и карьерном продвижении и заработной плате».
А декларируемые де-юре условия для получения каждым ребенком с ограниченными возможностями здоровья качественного дошкольного и школьного инклюзивного образования де-факто оборачиваются тем, что матери вынуждены пожизненно по уходу за такими детьми сидеть дома.
Таким образом, сама экономическая ситуация в КР создает определенные негативные «гендерные эффекты» и способствует поддержанию гендерных стереотипов, мол, женщина - прежде всего домохозяйка, а ее успехи на рабочем месте воспринимаются скорее успехом весьма относительным. Особенно это касается жительниц сельской местности, где традиционно сохраняется патриархальный уклад в семьях. К сожалению, эксперты констатировали, что такой взгляд на роль женщины в обществе закрепляется уже на уровне учебной литературы.



Проценты на бумаге и реалии в жизни
Так что наличие определенного процентаженщин в парламенте или в правительстве не отражает реальную ситуацию с гендерным неравенством. Де-факто проблем у страны в этой сфере остается множество.
«Опять же мы видим, что на бумаге гарантируется образование и культивируется формирование всесторонне развитой личности, но при этом за годы Независимости в стране так и нет официальной статистики, сколько же в республике медресе, сколько детей и подростков обучаются там, какого качества там дается образование»,- возмущена учитель истории школы № 24 Кайры Куйкеева.
По мнению представителя АЦПГО Татьяны Темировой, религиозная принадлежность не должна делать человека дезадаптивным, культивировать в нем гендерные предрассудки, предубеждения, стереотипы и стандарты, укорененные в человеческой психике посредством усвоения определенных норм, образцов и национальных обычаев. Гендер не на словах, а на деле означает прежде всего выход на самый глубинный пласт гендерной проблематики – к трансформации психологии, но в школах республики не хватает школьных психологов. В селах ОМСУ пытаются подменить их соцработниками, но те очень далеки от профессии психолога.
Домашнее насилие как табу!

Если о проблемах доступа к ресурсам сами женщины говорят открыто и все чаще, то о насилии в своих семьях предпочитают молчать! Эксперт по социальным вопросам Назгуль Ташпаева говорит, что растет количество избиений женщин, в реальности правоохранительным органам становится известно лишь 20% случаев в силу того, что часто униженные женщины запуганы и не обращаются за помощью. В силу менталитета они стараются сохранить «семью» терпят побои и эмоциональные истязания. Домашнее насилие остается в ЦА самой распространенной формой насилия. Это умыкание невест, полигамия, браки по договору. Особенно подвержены насилию женщины, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, сами имеющие серьезные заболевания. Из-за этого мужья часто оставляют их наедине с проблемами! А следующее за этим ограничение экономических возможностей, слабая поддержка Государства, дорогостоящее лечение делает таких женщин практически полностью зависимыми от родственников, либо от Господа Бога!
При этом, не секрет, что женщины тратят больше времени на поиск работы, их больше в числе лиц, официально ищущих работу дольше 1 года. В основе такого положения – необходимость выполнения женщиной репродуктивной нагрузки и ее совмещения с карьерой. Очень низок и средний размер пособия по беременности и родам. В обществе намного более низкая з/пл женщин по сравнению с заработками мужчин почему-то часто не рассматривается как серьезная проблема. Стереотипно предполагается, что «слабый пол» имеет доступ к другим источников ресурсов через супругов или других членов семей. При этом не учитывается факт увеличения числа матерей-одиночек, разведенных, живущих в незарегистрированном браке.
Президент РЦП Светлана Баштовенко акцентировала внимание на проблеме тирании женщин, которые уже вырастили детей: « 20% психического и даже физического насилия над ними происходит в семьях! Причем чувство вины за агрессивное поведение сына или неблаговидное отношение дочери часто заставляет хронически больных, экономически незащищенных матерей скрывать, что их нуждами пренебрегают. Лишь 10% из них обращаются за помощью в РЦП при том, что90% из них- городские и более образованные женщины!
Президент Ассоциации женщин-инвалидов Асипа Мусаева отметила, что среди женщин, подвергающихся психологическому насилию, 120 тысяч инвалидов. Главной их ахиллесовой пятой становится нищета. Также дискриминации подвергаются и женщины- мигрантки, представительницы секс меньшинств, матери- одиночки, девочки- сироты. Положение жертв осложняют барьеры в области правосудия, отсутствие юридической грамотности и культурные традиции.

Исследователи выделяют женщин как уязвимую группу
Социально-экономические предпосылки актуализации гендерных проблем сегодня налицо. По данным Нацстаткома, в общей численности населения КР женщины занимают 50,6% мужчины – 49,4%. При этом городское население составляет только около 40%, так что основная часть наших женщин проживает в сельской местности. Там большинство рабочих мест обеспечивают сельское хозяйство, коммерция, транспорт, ремесленничество. Точный уровень безработицы неизвестен, но то, что она приняла огромные масштабы и затяжной характер, понятно и без цифр. Так что именно женщины занимают центральное место в развитии сельской местности и экономике страны.
Во-1х, они составляют существенную долю сельскохозяйственной рабочей силы. С/х сектор КР в последние годы страдает из-за засухи других ЧС, одновременно в домохозяйствах снижаются расходы на земледелие и содержание домашнего скота. Особенно это касается малообеспеченных домохозяйств, возглавляемых женщинами, когда в результате миграции на плечи женщин легли традиционно «мужские» проблемы.
Во-2-х, расходы на продовольствие продолжают расти, а женщины играют ключевую роль в производстве пищевой продукции, особенно в натуральном хозяйстве.
В-3х, женщины выполняют большую часть неоплачиваемой работы по уходу за семьей, за больными членами семьи на селе. Именно женщинам и детям приходится носить воду на большие расстояния. Девочки из-за этого пропускают занятия в школе. Потребность в воде увеличивается в силу физиологических особенностей женщин и когда женщины заботятся о больных членах семьи и стариках. Таким образом, женщины тратят большую часть своего времени на уход за домочадцами и обеспечение элементарных бытовых условий и питания для своей семьи в ущерб продуктивным видам деятельности или участию в общественной жизни.
Как одна из уязвимых групп, женщины сильнее мужчин подвержены воздействию ЧС. Но в МЧС на высших должностях женщины не представлены, на главных составляют 12%, на старших 42%.

Усиление возможностей для женщин- выгода для всех!
«Женщина активнее мужчин на селе, так как она заботится о детях,- сказала Гуляйым Сейтказиева, депутат АйыльногоКенеша Джеты-Огузского АО. – Пример тому - как женщины нашего АО своими силами организовали доступ к чистой питьевой воде. В нашем селе вообще не было питьевой воды. Благодаря активизации сельчанок мы собрали 400 тысяч сомов, составляющих 5%-ый вклад от необходимой на установку водопроводных колонок суммы, которые наши мужчины никак не смогли аккумулировать. Женщины из семейного бюджета также выделили деньги на оформление и регистрацию СООППВ, приняли участие в тренингах и семинарах, которые организовывал АРИС».
По слова Джамыркан Баратбаевой, которая с 2007 года возглавляет СООППВ Тонского района Иссык-Кульской области, именно усилиями женщин удалось собрать сумму софинансирования для подключения домохозяйств к питьевому водоснабжению. «В итоге сегодня наше СООППВ признано лучшим среди 20-ти других по району. За это нам Кыргызский Альянс по воде и санитарии подарил солнечный коллектор и солнечные печки, оборудование по переработке молочной продукции и домашнему консервированию»,- с гордостью рассказывает лидер села.
Опыт оказался полезным. Женщины соседнего села Алтынбулак, где имеется 274 домохозяйства, за наличные деньги, сэкономленные из семейных бюджетов, в 156 дома подключили водопроводную воду. Теперь в этих домах есть умывальники, раковины, ванны, аристоны.
О высокой гражданской позиции женщин говорит также преподаватель Джумагон Табалдиева из села «Берлик: «Бытовые проблемы больше всего касаются женщин. Поэтому женщина активнее решает социальные вопросы. Это строительство и ремонт ФАПаов, школ, открытие пекарен, строительство каналов и другие проекты. Это все идеи женщин, а не мужчин. Так что роль женщин в продвижении местных инициатив возрастает».
Как говорится, «подобное притягивает подобное»: вот и становятся такие активистки сельскими центрами, вокруг которых объединяются сельчанки, желающие изменить жизнь в лучшую сторону, но не на словах, а на деле.
Тем не менее, по словам президента ОО «Сельская жизнь» из села Кабак Джеты-Огузского района Бибигуль Булекбаевой , в лидеры женщины наши выходят не всегда. В силу патриархальных обычаев и традиционных стереотипов, а зачастую и растущего религиозного влияния женщинам не всегда удается отстоять свое право на активную роль в решении общественных проблем. А проблем особенно в сельских регионах много и они по-разному сказываются на мужчинах и женщинах. Эти различия должны быть учтены в государственной политике. Особый акцент требуется сделать на уязвимых и малообеспеченных домохозяйствах, возглавляемым женщинами».

Когда государство будет успешным
Стремление к достижению гендерного равенства – задача не только женщин, а и всех членов общества. Согласно экспертным исследованиям, женская и детская бедность создают условия для хронической бедности в стране. Следом - и для циклической бедности и декапитализации человеческого ресурса. Передовые умы общества признают: роль женщины значимее с каждым днем, и от ее «самочувствия» в этом обществе напрямую зависит, каким будет будущее у государства. Ведь слова «мир», «семья», «дети», «счастье» - во все время были остаются такими важными и значимыми для каждой представительницы прекрасного пола.
Чтобы будущее у страны было успешным очень важны следующие факторы: расширение роли женщин как представительниц и участниц общественного развития; защита экономических прав женщин, содействие в предоставлении женщинам равных прав и возможностей в полной реализации их способностей; вовлечение женщин в политику и процесс принятия решений на всех уровнях власти.

Ирина Байрамукова