Политика госрасходов Кыргызстана: симптомы, диагноз

Этим летом правительством Кыргызстана взят очередной кредит у Турции на сумму 100 млн. долларов.[1] Куда направлена часть этих средств? 790 тыс. турецкого кредита планируется потратить на создание кемпингов (пунктов отдыха для водителей со станциями техобслуживания, гостиницами и т.д.). Стоит ли сегодня острая необходимость в подобных затратах итак не богатого бюджетного «кошелька» Кыргызстана?

Состояние пациента крайне критическое.

Давайте представим, что государство – это своего рода организм человека. У него есть органы, выполняющие различные функции. Тогда экономика страны должна составлять необходимую мышечную основу, без которой не выжить ни одному человеку. Итак, каково же физическое состояние нашего пациента под названием «Кыргызстан»?



Состояние крайне критическое. За первое полугодие 2012 года ВВП Кыргызстана упал на 5,6%. Ни у одной страны СНГ не наблюдается такой большой спад экономки. Для сравнения, экономика соседнего Таджикистана за аналогичный период выросла на 7,4%. Уровень производства в Кыргызстане упал на 31,6%.[2]

Также по последним данным министерства финансов Кыргызстана государственный долг составил более 3 млрд. долларов (около 146 млрд. сом).[3] Это составляет 45,6 % от всего ВВП и почти в 2 раза больше доходной части государственного бюджета Кыргызстана на 2012 год.[4]

С каждым годом государственный долг растет по мере того, как берутся все новые и новые международные кредиты, займы. Только в период с 2005-го по 2010-й год было заключено 24 новых кредитных соглашения на общую сумму 824,7 млн. долларов.[5]

Научились расставлять приоритеты?

В данной непростой для всей страны ситуации логично расставлять правильные приоритеты в расходовании государственных средств. Крайне опасно разбрасываться финансами налево и направо.



Для сравнения возьмем 2 семьи: богатую и бедную. Богатая семья может себе позволить не только покупать здоровое питание, но и ездить летом отдыхать заграницу, покупать дорогие машины каждому члену семьи, покупать дорогую одежду и т.д. Может ли позволить себе подобное бедная семья? Нет. Она в первую очередь пытается прокормиться, одеться, и только после этого думает о других вещах, если еще на то остаются финансы. Так вот представьте себе бедную семью, которая вместо того, чтобы прокормить детей, на голодный желудок едет отдыхать в кругосветное путешествие. Не абсурд ли?

Учитывая вышеописанное критическое состояние страны, разумны ли затраты в 790 тыс. долларов на построение 3-х кемпингов? Чтобы понять необходимость данных затрат нужно ответить на 2 простых вопроса.

Те ли дыры мы латаем?

В лодке под названием «Кыргызстан» очень много дыр, через которые хлещет вода. Есть проблемы экономического характера, социального, инфраструктуры и другие. Сможем ли мы выжить без 3-х построенных государством кемпингов? Да. Есть дыры больше, не залатав которые, наше судно пойдет ко дну.



Давайте оценим полезность 790 тыс. долларов, которые планируется израсходовать. На эти средства можно отремонтировать примерно 17 школ, учитывая, что годовая стоимость ремонта одной школы – 2,2 млн. сом.[6]

790 тыс. долларов – это почти годовой бюджет ремонта всех дорог города Бишкек.[7]

Что из перечисленного все-таки важнее? Вопрос риторический.

Тот ли дыры нам латает?

Ответив на вопрос: «Что делать?», не менее важно ответить на вопрос: «Кто делает?». Если у человека заболело сердце, ему следует идти к кардиологу, если начались проблемы с нервами – к невропатологу, проблемы со зрением – к окулисту и так далее. Всем известно, что окулист не сможет профессионально провести диагностику вашего сердца, как и кардиолог – профессионально поставить диагноз проблем зрения. Суть логики ясна.



Является ли построение кемпингов для водителей прерогативой государства. Мировой опыт показывает, что ни одна страна не практикует данные действия. Везде кемпинги строят частные лица с целью получения финансовой прибыли. Это их бизнес. Вмешательство государства ни к чему.

Симптомы местные, диагноз целостный.

Инициатива министерства транспорта и коммуникаций является лишь малой частью айсберга проблем расходования государственных финансов в целом. Данные действия показывают, насколько госрасходы сегодня в Кыргызстане являются неэффективными. Мы лицезрим картину, когда правительство разбрасывается финансами, не отдавая себе отчета о последствиях.

Кстати, о последствиях. Данный кредит на сумму в 100 млн. долларов взят у Турции на срок в 20 лет под 0,01 процент. Учитывая наличие большого количества других кредитов сегодня, выплаты по которым уже не за горами, стоило бы более осторожно подходить к той или иной затрате. В итоге государству и расплачиваться.



Необходимо четко осознавать, в чем заключается роль государства, в чем – роль частного сектора. Роль государства всегда определялась больше в качестве независимого арбитра, создающего условия, следящего за соблюдениями всех правил на рынке. Его роль в качестве игрока на рынке может лишь в крайних случаях, к которым не относится построение трех небольших кеспингов.

Более того, на практике стоит обратить внимание на то, чей продукт или товар более конкурентоспособен, более качественный – государства или частного производителя. Ни для кого не секрет, что качество обслуживания в частном пансионате на оз. Иссык-Куль намного выше, чем оно предоставляется государственным пансионатом почти за те же цены. Подобных примеров немало.

Роль государства – не бизнес на его территории. Роль государства – создание условий для развития бизнеса. Будут созданы условия и сняты все возможные барьеры, будут построены все необходимые кемпинги на территории страны и не только.

CAFMI, Август 16, 2012